全文宣告2024年晋城市政府工作申报

各位代表：

现在，我代表市公民政府向大会报告事情，请予审议，并请市政协委员和其他列席职员提出见地。

一、2023年事情回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是晋城发展进程中极其主要的一年。
在市委倔强领导下，全市高下坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，武断落演习近平总布告对山西事情的主要讲话主要指示精神，负责贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府决策支配，凝心聚力，攻坚克难，交出了经济社会发展的高分答卷。

——经济发展迈上新台阶。
整年GDP总量达到2333.3亿元，同比增长7％，增速在连续三年排名全省第1的根本上连续领先，总量保持全省第4。
9项紧张经济指标中8项增速高于全省均匀水平，5项位列全省前两位。
泽州、高平、阳城、沁水4个县（市）经济实力连续三年进入全省10强。
省考市四大类指标三项连续两年为精良等次，全省最好。

——改革开放迸发新活力。
全市新增信贷投放477.16亿元，三年增长3倍。
林业改革发展、长期照顾护士保险等改革试点走在全国前列。
晋城机场获国务院、中心军委立项批复，在全国38个同类机场中进展最快。
第四届全国康养家当发展大会超7亿人次关注，城市有名度和影响力不断提升。

——城乡培植展现新面貌。
泽州县委、县政府整体入驻丹河新城。
全省学习践行“千万工程”履历全面推进村落庄振兴现场会在我市召开，全省三个一号旅游公路培植暨交旅领悟高质量发展推进会在我市不雅观摩，太行一号旅游公路（晋城段）入选全国首批交旅领悟范例案例，“一环两带、五指成拳、百村落佳构、千村落共富”总体布局加速形成。

——民生保障实现新提升。
财政支出八成用于民生，市政府承诺的12件民生实事全部兑现。
高考再创佳绩，“三年五状元，县县有清北”。
柔性引进108名全国一流医疗人才，全市公民在家门口就可以享受优质医疗做事。
群众安全感满意度连续11年排名全省第一。

一年来，我们负责落实市委“30字”哀求，紧张做了以下事情：

一是着力推动家当转型。
整年煤炭产量1.47亿吨，前辈产能占比达到91％。
建玉成国首个薄煤层气大规模开拓项目，煤层气产量及增量保持全省第一。
4个化工园区通过省级认定。
晋钢集团入围“中国企业500强”。
光机电家当准期实现产值“3年500亿”目标，入选省级计策性新兴家当领悟集群。
上榜“中国康养家当可持续发展能力20强市”，成为全省首个市级全域旅游示范区。
入选全国“一刻钟便民生活圈”试点市。
“晋韵堂”“乔家窑”被认定为中华老字号，补充了我市空缺。
高标准建玉成国“千兆城市”，晋城光谷家当园入选省级数字经济示范园区。

二是着力筑牢项目支撑。
系统谋划总投资1.2万亿元的86个重大项目。
省级重点工程投资完成率130.5％，排名全省第一。
履行216个“三个一批”项目，开工率、投产率、达效率位居全省前列。
举办省市重大项目融资推介晋城专场活动，12个项目与金融机构现场签约102亿元。
争取上级各种资金和地方政府债券95亿元，报告万亿国债支持领域项目194个。
整年招商引资高质量发展综合绩效考察指标全省第一。

三是着力深化改革创新。
打造“极简审批”晋城模式，重点项目前期手续提速30％，入选全国政务做事精良范例案例。
推出15个佳构“一件事”套餐，办理时限、审批环节、跑动次数压减一半以上，入选国家“全域通办”标准化试点。
泽州铸造、陵川中药材文旅康养专业镇列入省级重点专业镇。
规上工业企业三年翻番，总量达到675家。
高新技能企业增长20％，达到162家。
启动履行市属国有企业提质增效三年行动，企业资产总额增长17.5％。
开展管理“两不一欠”问题专项行动，累计化解拖欠民营企业账款33.46亿元。
第四代半导体激光器、高炉富氢低碳冶炼获批省级科技重大专项“揭榜挂帅”项目。
累计引进各种人才1.75万人。

四是着力提升城市能级。
纵深推进总投资1162亿元的城市培植三年行动，累计完成投资830亿元。
丹河新城根本举动步伐和公共做事举动步伐基本落成，主城区6个片区特色化改造初见成效，西北环片区、老城二期改造全面启动。
10条城市道路建成通车。
完成雨污分流管网改造193公里。
主城区内涝问题基本办理，国家海绵城市培植示范补助资金年度绩效评价获评A档。
市区新改扩建及优化提升27个公园、44个游园、8个城市广场。
整治背街小巷424条、新增停车位8.5万个。
聪慧晋城调度指挥中央上线17个重点领域运用处景，城市管理智能化提档加速。

五是着力推进村落庄振兴。
谋划履行总投资超千亿元的880多个重点项目。
太行一号文旅康养和村落庄振兴领悟发展示范带，辐射带动739个村落、8.1万人返乡就业创业，带富50余万人。
百里沁河生态经济带，辐射带动3个县、13个州里、310个村落整体提升。
粮食播种面积242.98万亩、产量13.77亿斤，逾额完成省定目标。
“太行一号”区域公用品牌正式发布。
泽州县入选国家村落庄振兴示范县创建名单，皇城村落入选全国村落庄旅游重点村落镇。
陵川县庭院经济发展履历走向全国。
脱贫人口人均纯收入增长16.5％，排名全省第一。
探索形成壮大村落级集体经济“10种模式”，实践推广联农带农利益联结“6项机制”，全市2／3的村落集体经济收入达到30万元、1／2的村落达到50万元、近1／3的村落达到100万元。

六是着力培植俏丽晋城。
省下达约束性指标任务全部完成。
环境空气质量综合指数在168个重点城市中退出后50名，PM10、优秀天数改进幅度分别排全省第1、第2，PM2.5浓度降至34.7微克／立方米，达到历史最好水平。
9个国、省考断面全部为优秀水体。
完成历史遗留矿山环境修复管理3000亩、绿化造林2.46万亩，森林覆盖率稳居全省第一。
获评“中国景象宜居城市”，阳城县入选“中国天然氧吧”。

七是着力匆匆进民生福祉。
城镇新增就业完成率连续4年排名全省前二，技能人才占比全省第一。
改造提升市区6所学校校园环境，新改建15所中小学、15所公办幼儿园。
组织46名校长赴江苏南通对标学习，培训西席2.1万人次。
市公民医院新院区全面开诊，市中医院揭牌运营，建成301家医保驿站，获评全省康健城市培植样板市。
参与制订康健照护师（长期照护师）国家职业标准，入选全国居家和社区基本养老做事提升行动试点市。
跻身全国民间文艺版权保护与促进试点、第二批国家文物保护利用示范区创建名单。
上党梆子《申纪兰》荣获全省“五个一工程”奖，被中国作协付与“全民阅读推广城市”称号。
参加十六届省运会获历史最好成绩。
市第八次党代会确定的全域文明城市创建目标提前完成。
实现省级双拥模范城“七连冠”、市县“满堂红”。
获评全国市域社会管理当代化试点合格城市，沁水嘉峰派出所“赵树理调度事情法”入选全国“枫桥式事情法”，阳城凤城派出所荣膺全国“枫桥式公安派出所”。
安全生产实现事件起数和去世亡人数“双低落”。

八是着力加强自身培植。
深入开展学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教诲。
负责履行政府系统全面从严治党政治任务。
严格实行市人大及其常委会的决议决定，自觉接管人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议439件、政协委员提案408件。
合营市人大及其常委会制订5部条例。
成功创建全省法治政府培植示范市。
“12345”政务做事平台受理群众各种诉求38.8万件，回访满意率97.2％。

与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、气候、档案、史志、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字、对口援疆等事情均取得积极成效。

各位代表，回顾过去一年，我们在困难中探路前行，在寻衅中逆势而上，成绩的取得，根本在于习近平总布告作为党中心核心、全党核心的领航掌舵，在于习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委精确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众联络拼搏、共同奋斗的结果。
在此，我代表市公民政府，向全市公民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员和离退休老同道，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持晋城当代化培植的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也复苏认识到，高质量发展根本还不稳定，“一煤独大”的构造性抵牾仍未有效破解，家当项目数量少、总量小、增长慢等问题客不雅观存在。
民营经济发展不充分，经营主体特殊是中小微企业困难较多，营商环境还有不少痛点堵点。
大气污染防治压力较大，安全生产和基层管理还有薄弱环节。
民生领域存在不少短板，公共做事水平与群众期盼仍有差距。
少数干部担当精神不敷，干事创业本领不强，形式主义、官僚主义长期存在等等。
我们要发扬斗争精神，拿出实招硬招，切实加以办理。

二、2024年事情安排

2024年是中华公民共和国成立75周年，是实现“十四五”方案目标任务的关键一年，做好各项事情意义重大、任务重大。
中心经济事情会媾和刚刚闭幕的全国两会，准确把握新时期做好经济事情的规律性认识，牢牢环绕中国式当代化这个中央任务和坚持高质量发展这一新时期的硬道理，明确提出今年经济社会发展的总体哀求、政策取向和事情任务，为我们供应了方向指引和根本遵照。
省委经济事情会议、省十四届人大二次会议全面核阅我省发展面临的宝贵机遇和有利条件，紧扣推动高质量发展、深化全方位转型主题主线，发出奋力谱写中国式当代化山西篇章的动员令，汇聚起全省高下践行领袖嘱托、担当重大义务的强大协力。
市委经济事情会议深入剖析我市发展的比较上风和短板弱项，号召全市高下聚焦“六大计策定位”，用好“六化事情方法”，深化拓展“十点体会”，持续抓好“十件大事”，进一步提振了精气神，引发了新干劲。
我们要始终坚持党的全面领导，牢牢环绕经济培植中央事情和高质量发展紧张任务，以时不我待、只争朝夕的奋进姿态，推动改革发展稳定各项事情干在实处、走在前列。

做好今年政府事情，要坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总布告对山西事情的主要讲话主要指示精神和中心、省委、市委经济事情会议精神，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，主动做事和融入新发展格局，锚定加快推动高质量发展培植共同富余新晋城的计策目标，全力构建当代家当体系，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大义务上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧构造性改革，统筹新型城镇化和村落庄全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、戒备化解风险、改进社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，匆匆进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式当代化晋城篇章。

综合考虑各方面成分，今年地区生产总值增长6％旁边，在实际事情中尽可能争取更好结果。
固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长5.5％，做事业增加值增长5％，规上工业增加值增长6％，城镇居和颜悦色均可支配收入增速与经济增长基本同步，屯子居和颜悦色均可支配收入增速高于经济增长水平，城镇新增就业3.9万人，城镇登记失落业率掌握在省定目标以内，居民消费价格涨幅掌握在3％旁边。
约束性指标按照省定哀求全面完成。

实现上述目标任务，要坚持稳中求进、以进匆匆稳、先立后破，聚焦“十件大事”，打好“十大战役”，以新气候新作为推动高质量发展取得新成效。

（一）武断不移打好家当转型攻坚战，推动高质量发展态势更加稳健

坚持洗手不干、强筋壮骨，持续推进能源革命，统筹推进传统家当升级、新兴家当壮大、未来家当造就，加快构建“1＋5”多元支撑的当代家当体系。

加快能源家当绿色转型。
武断扛起能源保供政治任务，抓好东大、郑庄、里必、龙湾、车寨等大型矿井培植，加快兰花沁裕、百盛2座年产90万吨煤矿竣工转产，产能180万吨以上煤矿智能化改造全部完成，产能120万吨以上和磨难严重煤矿智能化改造全部开工，建成15座智能化矿山，煤炭产量稳定在1.4亿吨以上，前辈产能占比达到95％以上。
抓好11个煤层气地面开采项目，提高井下瓦斯抽采利用水平，履行“整联废建”，聚力民生LNG调峰储备中央加快推进，山西伟联液化项目投产运行。
打造沁水高端碳基复合股料家当园，推动华月沁谷、山西骐杰等项目投产达效，加快形成煤层气百口当链。
抓好总投资600亿元的大唐晋城“风光火热储”一体化项目，争取沁水华能120万千瓦抽水蓄能项目完成核准，推动阳城蟒河、陵川抽水蓄能项目纳入国家“十四五”重点履行项目。
抓好总投资46亿元的风电和光伏发电项目，新能源和清洁能源装机容量占比达到50％。

加快传统家当改造升级。
坚持高端化、智能化、绿色化、领悟化发展方向，踏实推进新型工业化，加快传统上风家当内涵集约发展。
钢铁家当，发挥晋钢生产智能管控中央浸染，抓好低碳氢冶金、硅钢电磁新材料、钢焦一体化三大项目，加紧机电装备家当园家当链中下贱招商，推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级，实现产品附加值持续翻番。
铸造家当，发挥康硕集团链主企业浸染，加快智能制造总部基地配套项目培植，打造国家级智能制造示范工厂，加速形成“精密铸件－关键零部件－整机制造”百口当链。
加快6大铸造家当园培植，积极报告全国铸造行业高质量发展试点市，打造国家级铸造家当集聚示范区。
煤化工家当，持续推进台头、平城、周村落、巴公4个化工园区根本举动步伐培植，抓好晋控装备、兰花科创、天泽集团等6个气化升级改造项目，推动当代煤化工高端化、多元化、低碳化发展。
同时，着力推动建材、医药、纺织、食品等上风传统家当提质增效、做大做强，焕发生机活力。

加快新兴家当领悟集聚。
把光机电作为主攻方向，锚定“5年1000亿”产值目标，在政策支持、要素保障、创新驱动等8方面持续发力，打造一流家当生态。
聚焦视觉系统、新材料、人工智能3条家当链，加快中科创源人工智能家当园、海尔智能家居、康佳聪慧科技城、晋钢50万吨光伏智能装备制造等项目落地，做大做强“1＋130”家当集群。
持续推进总投资130亿元的根本举动步伐培植，发挥100亿元家当勾引基金浸染，用好招落一体、家当链协同、市场化共建3大机制，引进2个50亿元以上、5个10亿元以上优质项目，推动光机电家当串珠成链、集链成群、聚群成势。
积极发展电子信息、机器人、氢能与储能等未来家当，造就新质生产力。

加快数字经济引领赋能。
环绕家当数字化、数字家当化，促进数字经济和实体经济深度领悟。
开展“旗子暗记升格”专项行动，推动交通、文旅等重点领域5G网络深度覆盖，履行第十批电信普遍做事项目。
全域推进电动汽车充（换）电根本举动步伐培植，新建公共充电桩1700个以上。
深化数字化转型三年行动，推动煤炭、煤层气、装备制造等八大行业规上企业数字化改造，覆盖面不低于75％。
争取两化领悟贯标认证企业打破30家，新增2家省级智能制造试点示范企业，打造全省“制造业数字化改造先行区”。
加快培植“太行数岛”等10大数字家当园，持续引进数字经济头部企业、上市公司和潜力企业，大力造就数字产品制造业、数字产品做事业、数字技能运用业、数字要素驱动业，推动数字经济核心家当增加值占GDP比重大幅提升。

加快当代做事业提质增效。
开展“晋情消费·乐购晋城”系列活动，推动新能源汽车、家电、家装等大宗消费，造就文娱旅游、体育赛事、智能家居、国货“潮品”等新消费增长点，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
完善中央城区商业网点方案布局，新建10个“一刻钟便民生活圈”，巩固提升3个省级直播电商基地。
推动电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展，促进消费品下乡、农产品进城。
环绕货运、商贸、餐饮等十大领域，进一步规范发展做事业平台经济，整年业务收入达到250亿元。
抓好总投资280亿元的15个当代做事业龙头项目，东滩会开门迎客，程颢书院提升改造加快推进。
抓紧总投资205亿元的十大物流园区培植，中通快递家当园、京东物流园建成投运，城郊大仓物流基地提速培植。
综合考验检测园区启动培植。
加强分类辅导，年内规上做事业企业达到200家。

（二）武断不移打好文旅康养攻坚战，推动高质量发展上风更加彰显

坚持以文塑旅、以旅彰文，全市域布局、全链条推动、全要素保障、全龄化康养、全方位宣扬，努力把得天独厚的自然人文资源转化为家当上风和发展胜势。

高质量开拓文旅康养资源。
全市域打造功能完全的文旅康养目的地，持续完善“一核、两环、两带、多片”空间布局。
支持泽州县开展文化家当赋能村落庄振兴试点，尽快形成示范。
支持陵川县打造佳构民宿集聚区，带动全市整体叫响全国“北方民宿之都”品牌。
连续履行A级景区倍增操持，壮大旅游景区规模。
造就一批村落庄旅游重点村落镇，打造村落庄旅游佳构示范带。
引进顶度、中旅、携程等海内头部企业，盘活文旅资源资产，提升景区文化秘闻、管理水平和举动步伐品位。
建立旅游业发展指标体系，深化“康养＋旅游、＋文化、＋体育、＋会展、＋景象”领悟发展，加快把文旅康养家当打造成计策性支柱家当。

高标准打造龙头佳构景区。
坚持政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，不断丰富“示范区＋大景区＋百村落百院＋旅游路网”的产品供给体系。
精心打造凤城康养示范区，建成凤漾度假综合体，辐射带动周边区域一体化发展。
加快创建太行锡崖沟国家级旅游度假区和王莽岭5A级旅游景区，新增2处省级文旅康养示范区、2家省级旅游度假区，抓好皇城相府、司徒小镇、析城山、珏山、炎帝陵、太行洪谷等大景区培植。
巩固提升“百村落百院”工程，新建成15个康养特色村落。
履行交旅领悟高质量发展三年行动，构建快进慢游、配套完善、特色光鲜的旅游公路网络。

高品质提升旅游做事质量。
因时制宜推广“8种康养模式”，大力发展研学游、古建游、赤色游、村落庄游、低空游、冰雪游，更好知足全龄化、个性化需求。
提档升级15条美食街区、30个夜经济专区，踏实做好餐饮业“三名”（名店、名菜、名厨）评定事情，增强旅游消费“文化味”和“烟火气”。
改造提升34家特色酒店、54家佳构民宿，布局培植一批高星级酒店，构建多元住宿体系。
开拓具有晋风晋韵的文创、非遗、工美等名优特品，推动《千年铁魂》《再回相府》《相逢晋城》等实景演出迭代升级，打造沉浸式、体验式旅游场景，方案更多佳构旅游线路，让游客到晋城“慢下来、留下来、还想来”。
加快造就一批懂文旅、善经营、会宣扬的专业人才军队，举办全市导游职业技能竞赛。
健全以游客为中央的产品做事标准和评价体系，全面提升做事质量，真正做到“旅游满意在晋城”。

高水平加强文旅宣扬推介。
全力办好第五届中国（山西）康养家当发展大会。
发挥文旅康养城市同盟浸染，与重点客源市场建立区域互助新模式，加强城市互推、客源互送，不断扩大旅游市场份额。
发挥企业主体浸染，创新全媒体传播办法，高频次、大力度开展宣扬推介。
打造贯穿整年的“康养季”，办好神农炎帝故里民间拜祖仪式、赵树理文化旅游嘉年华、太行连翘节、围棋文化节等活动，持续擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。

各位代表，春光恰好，时不我待。
我们要乘势而上，乘胜而进，巩固壮大传统上风家当的“好根本”，点燃发展新质生产力的“新引擎”，不断为全方位转型注入强大活力、增长强劲动能。

（三）武断不移打好项目培植攻坚战，推动高质量发展根本更加坚实

坚持发展为要、项目第一，用好省政府“四全事情法”，推动项目培植提质提速提效，全力扩投资、稳增长。

精心谋划招引项目。
坚持谋划、策划、方案“三划一体”，专业机构、事情专班、专项资金“三专结合”，负责对接国家重大计策和宏不雅观政策，聚焦家当转型、能源革命、城乡培植、村落庄振兴、生态环保等重点领域，滚动做实“1＋7＋X”项目储备库，积极争取国家和省政策资金支持，推动项目谋划实现数量、质量、体量“三量齐增”。
灵巧利用“七种招商模式”，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群等重点区域，动态完善招商图谱和重点项目库，大力履行“政府＋链主企业＋家当园”招商，提高招商引资精准度、落地率。
组建招商引资专家咨询委员会，建立市县一体招商折衷联动机制，完善重点家当优惠政策，构建全市“一盘棋”大招商格局。

“赛马”比拼推进项目。
紧盯年度投资操持806亿元的1426个培植项目，发挥市县两级“一办三中央”浸染，整合建立“1355”指挥调度体系，用好“指挥部＋公司”、清单管理、领导包联、定期调度、不雅观摩点评等机制，加快项目培植进度。
加强资金、用工、用地、用能、环境容量等要素保障，开展“项目问题大起底”活动，深化“十大督导”，打通堵点难点，确保项目高效推进。
强力实施“赛马”比拼，设立专项资金，每两月评比一次“赛马”快、慢项目与前辈、掉队单位，年终综合考评和表彰褒奖，在用地指标、专项债券等方面给予倾斜支持，大力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
开展项目前期手续集中办理攻坚行动，全面梳理审批事变，量身定制“一项目一方案一清单”，确保一季度续建项目全部复工、新建项目开工40％以上，上半年开工80％以上。

聚力攻坚重大项目。
建立市本级不少于20个、县级不少于100个重大项目清单，领导带头包联，深入一线调度，更好发挥有效投资浸染。
抓好太行一号文旅康养和村落庄振兴领悟发展示范带工程，年内123个项目竣工，推动15个佳构片区提档升级。
抓好百里沁河生态经济带工程，加快推进28个项目培植，定期完成“4·30”交账项目，确保“五一”假期开园，全面展现20.2平方公里先行区培植成效。
抓好晋煤外运通道培植，高平西部、东大郑庄里必和东宝3条铁路专用线开工，从根本上改进运输构造、降落运输本钱。
抓好“大水网”培植，张峰调水供水工程年底前通水，让百万群众喝上优质“张峰水”。
抓好晋城机场“1＋4”工程，力争年底前机场具备开工条件，同步推进机场大道、迁居安置、配套工程、空港物流园区培植。

（四）武断不移打好城乡领悟攻坚战，推动高质量发展格局更加优化

坚持以城带乡、以乡匆匆城，学习利用“千万工程”履历，更好统筹新型城镇化和村落庄全面振兴，促进城乡领悟和区域折衷发展。

培植山水交融当代城市。
按照“一体两翼、六大组团、多片区”的空间布局，纵深推进总投资超千亿元的城建三年行动。
着力拓展城市空间。
抓好丹河新城年度投资197亿元的59个项目，教诲园区全面建成，回迁安置和团购房小区全部交付，洲际酒店、大剧院、运动场、学生街等做事举动步伐投入运营，合聚康健家当园、凤展假日广场等项目加快推进，年内实现7万人口集聚，培植三晋大地最有魅力的当代化新区。
着力推进城市更新。
支持优质社会成本参与“十大片区”特色化改造，加快推进老城景德片区和晋钢北院片区改造。
高标准做好西北环片区地皮征拆、方案设计、举动步伐配套、绿化提质等事情，同步做好沿线专业市场谋划布局，用2－3年韶光，推动片区提档升级。
履行完全社区培植。
完成350个以上老旧小区和2000余套城市棚户区改造。
着力完善城市功能。
打造“三环两线两轴”骨干交通网，晋阳高速改扩建工程、文博路－文峰路连通工程建成通车，G342西上庄至周村落段一级公路改造工程开工培植，尚安街、金匠街西延等14条城市道路加快推进。
加强公共做事和市政配套培植，建成城市展览馆，开工培植全民健身中央，系统完善大水源、大气源、大热源，更新改造“三供”老旧管网85.8公里。
着力优化城市环境。
全面完成总投资39.24亿元的100个海绵城市项目。
加快推进环城水系净水复流工程，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。
持续推进时家岭公园、赵树理公园改造提升，加强市政道路及园林绿化管护，抓好国家园林城市复查迎检，全力创建国家生态园林城市。

培植省内一流特色县城。
踏实推进以县城为主要载体的新型城镇化培植。
支持阳城县培植全国新型城镇化试点县城。
支持泽州县环绕城市领悟型定位，加快培植与主城区一体化发展的卫星县城。
支持高平市、沁水县环绕专业功能型定位，着力发展“专而强、特而美”的县城。
支持陵川县环绕重点生态功能区定位，积极打造“两山”转化的晋城样板。
发挥县域经济实力较强的上风，加快人口集聚、家当集中、功能集成，支持有实力的县（市）冲刺全国县域经济百强县。
统筹推进县城家当配套提质增效、市政公用举动步伐提档升级、公共做事举动步伐提标扩面、环境根本举动步伐提级扩能，不断增强县城综合承载力和辐射带动力。
促进县域城乡“五个领悟”，逐步缩小地区差距、城乡差距和收入差距。

培植宜居宜业和美村落庄。
学好用好“千万工程”履历，真抓实干，久久为功，不断推动村落庄全面振兴取得本色性进展、阶段性成果。
扛牢稳粮保供任务。
深入落实田长制，分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕，培植高标准农田11.22万亩，确保全市粮食播种面积稳定在240万亩以上、总产量稳定在13亿斤以上。
促进农业家当增效。
抓好总投资242亿元的330个农业高质量发展项目，推动“6＋3”特优农业和小麦、杂粮等11条百口当链发展，大力实行科技特派员制度，力争农业龙头企业营收增长10％以上。
改进屯子人居环境。
每年创建30个以上佳构示范村落、300个旁边提档升级村落，努力用3年韶光，实现“百村落示范、千村落升级”。
常态化开展村落落清洁行动，一体推进生活污水垃圾管理，改造屯子户厕6800户。
履行国省干线公路路况升级改造工程，新改建屯子公路250公里，加快推动全市域整体进入全国“四好屯子路”示范行列。
发展壮大集体经济。
推进集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，履行屯子产权流转交易规范化试点，持续推广“10种模式”和“6项机制”，力争集体经济年收入30万元、50万元、100万元以上的村落分别达到75％、55％、35％。
做好巩固衔接事情。
严格落实“四个不摘”哀求，强化防止返贫动态监测帮扶，深入落实县际结对帮扶机制，千方百计促进脱贫人口持续增收，确保“两个高于”水平走在全省前列。

（五）武断不移打好改革创新攻坚战，推动高质量发展动能更加强劲

坚持解放思想、先行先试，以改革增动力，以创新求打破，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新上风。

深化重点领域改革。
履行国有企业改革深化提升行动，发挥国投、兰花等骨干企业示范带动浸染，严格落实经理层成员任期制和左券化管理，健全以管成本为主的国资监管系统编制，开展亏损企业管理、“两金”压降、法人压减专项行动，实现国有资产保值增值，不断提高核心竞争力。
加快民营经济发展改革示范市培植，落实支持民营经济高质量发展多少方法，完善向民间成本推介项目长效机制，鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会成本互助项目，推动中小企业规范化股份制改造、加快挂牌上市。
持续抓好要素保障、助企纾困等事情，推动民间投资加快回升，促进民营经济发展壮大。
深化财税系统编制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，构建多部门协同治税事情机制，强化重大计策、重点任务、主要民生资金保障。
做好金融五篇大文章，巩固拓展政府性融资包管机构市县一体化改革运营成果。
全面落实新一轮机构改革任务。
完善转型综改统筹推进机制，重点抓好省级以上改革试点，同步推开一批切口小、见效快的改革举措。

打造开拓区升级版。
持续推进“三化三制”改革，进一步向开拓区放权赋能，提升“区内事、区内办”水平。
不断强化“承诺制＋标准地＋全代办”改革集成效应，持续推广承诺制“一本制”做事，推动标准地向生产性做事业项目扩展，完善开拓区与部门联动审批做事机制。
加快推进2000亩标准地和200万平方米标准厂房培植，始终做到“熟地等项目、厂房等企业”。
滚动开展“三个一批”活动，支持各开拓区依托上风、错位发展。
坚持以亩均论英雄，完善勉励、约束和退出机制，确保工业类开拓区规上工业增加值增长15％。

营造一流创新生态。
强化企业创新主体地位，大力履行高新技能企业五年倍增操持，年内科技型中小企业入库达到250家、高新技能企业达到180家，新造就省市创新平台10家以上，新立项省级科技操持项目10项以上。
依托煤层气百口当链研发中央和综合实训基地，推动煤层气地方标准体系培植，加速形成根本研究、运用研发、成果转化上风，提升行业话语权。
支持光机电家当研究院培植，推动“国家半导体激光技能创新中央”山西分中央落地晋城，加快锑化物激光器芯片、半导体复合衬底等6个“卡脖子”项目中试或量产，保持行业领先性，让更多科技成果走出实验室、迈向大市场。

加大人才引育力度。
履行“引凤兴晋”引才操持，用好“人才新政20条”，加强市校互助、校企互助，促进“政产学研用”深度领悟，打造全国中小城市一流人才生态。
强化“不求所有、但求所用”柔性引才理念，实行“候鸟式”“巡回式”“双休日”做事模式。
以山西科技学院、晋城职业技能学院为主阵地，培养一批高本色、技能型、实用型人才。
深入推进青年景长型城市培植试点，更好知足青年多样式、多层次需求。
完善人才勉励机制，存心用情做好住房就医、子女入学、配偶就业等做事保障，让各种人才引得进、留得住、发展好。

扩大对外开放互助。
强化“枢纽”意识、“前沿”不雅观念，积极争取晋侯高铁列入国家中长期铁路网方案，支持晋城经开区创建国际互助园区。
造就外贸主体，深挖铸管件、化工、陶瓷等上风产品的出口潜力。
加快造就外贸新动能，辅导兰花保税物流中央开展跨境电商业务，支持企业布局外洋仓，不断拓展外贸份额。
组团参加进博会、天下晋商大会等重大活动，深度融入中原城市群，扩大国内外城市“朋友圈”。

（六）武断不移打好营商环境持久战，推动高质量发展活力更加丰裕

坚持政府有为、市场有效，环绕“十个紧盯”，优化完善政策举措，强化提升做事保障，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。

优化政务做事软环境。
对标国评省考，优化完善机制，力争综合考评走在全省前列，更多事情进入全国第一方阵。
踏实推进政务做事“全域通办”“无证明城市”“我陪群众走流程”“政务做事体验员”等国、省试点改革，做好“一枚印章管审批”后半篇文章，推动“高效办成一件事”落地见效，推广数字政务门牌，巩固综窗改革成效，实行“办不成事”反响窗口制度，拓展延伸不打烊做事，持续擦亮“晋心做事”品牌。
强化用地、用能、金融、科技创新等政策供给，加强与民营企业常态化沟通互换，构建亲清统一的新型政商关系。
深化管理“两不一欠”问题专项行动，综合利用“啄木鸟”事情机制，创新“企业安静期”制度，规范涉企监管司法，重办毁坏营商环境行为，掩护市场公正竞争秩序。

增强经营主体硬实力。
踏实开展“经营主体深化年”活动，加快布局培植各种平台载体，带动经营主体量质齐升。
履行百口当链造就工程，深入推进总投资1059亿元的165个项目，推动10条重点家当链融链延链，发挥“链长”统筹折衷和“链主”引领带动浸染，实现“一企带一链、一链成一片”。
加强专业镇培植，深入推进总投资162亿元的74个项目，两个省级专业镇主导家当营收增长10％以上，争取再新增一个省级重点专业镇，培植造就第二批市级专业镇。
开展家当链、专业镇“四个一”中小微企业融资促进和知识产权质押融资“入园惠企”行动，全面实行“三册一站”精准入企做事。
履行优质中小企业梯度造就操持，新发展创新型中小企业、规上工业企业各40家，省级以上专精特新企业、规范化股份制改造企业各20家。
面向个体工商户推出“惠商保”，供应法律政策、招聘用工、创业培训等优质做事，充分引发各种经营主体的内生动力。

融入全国统一大市场。
加强高标准市场体系培植，深化要素市场化改革，健全地皮利用权和矿业权出让机制，规范公共资源交易平台做事流程，完善“一网三平台”运行模式，实现“一个平台管交易”。
落实构造性减税降费等惠企政策，建立完善、及时公开涉企优惠目录清单，进一步降落市场交易本钱。
加强知识产权创造、利用、保护、管理和做事。
深入履行信用信息归集共享和分级分类监管，扩大“信易贷”融资，推进社会信用体系培植。
加强对招投标市场的规范和管理，强化公正竞争审查刚性约束，常态化开展妨碍统一大市场培植问题核查整改。
做好第五次全国经济普查事情。

（七）武断不移打好生态环保持久战，推动高质量发展底色更加光鲜

坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培植山净水秀、天蓝地净的俏丽晋城。

持续攻坚污染防治。
紧盯“十大任务”，用好“十项机制”，落实工业源、移动源、扬尘源综合管理方法，市区20公里范围内不再新上涉气项目，市区周边6家污染企业关停退出，全面完成煤化工行业247台常压间歇式气化炉淘汰提升，积极推进上党革命老区散煤清零工程。
规范运行污染防治举动步伐，合法、稳定、达标排放污染物，着力旋转臭氧污染被动局势，持续提升优秀天数比例。
统筹水资源、水环境、水生态管理，严格落实“四水四定”哀求，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，实现用水办法向节约集约转变。
坚持“污水处理厂＋人工湿地”组合治污，强化197条入河排污口常态化监管和198条屯子黑臭水体试点管理，加快高平下庄、阳城濩泽河、沁水县河等人工湿地培植，确保“一泓净水入黄河”。
加强土壤污染源头管控和培植用地准入管理，确保受污染耕地安全利用率稳定达标。
高标准开展“无废城市”培植，抓好知行固废年产140万吨煤矸石新型建材加工、阳城大宗固废综合利用家当园、阳泰年处理60万吨煤基固废利用等项目培植，提升固废减量化、资源化、无害化利用水平。

加强生态保护修复。
严格落实“三线一单”生态环境分区管掌握度，负责落实河长制、林长制，持续深化林业改革发展综合试点。
积极参与太行山国家公园培植。
深入履行生态修复管理行动，以太行一号旅游公路、沁丹两河沿线和环城生态圈为重点，统筹推进国土绿化、破损山体修复、废弃矿山和采煤沉陷区管理等事情。
踏实推进生态绿化品质提升行动，聚焦中央城市、大县城、大景区、主干道等关键节点，因时制宜增绿、增彩、增景，厚植俏丽晋城生态上风。
开展园林式街区、社区和单位创建，打造“城在林中、家在园中、人在景中”的俏丽画卷。

推进低碳循环发展。
加快推进家当构造、能源构造、交通运输构造、城乡培植发展绿色转型。
深入落实“双碳”计策，踏实开展传统能源绿色低碳转型、新能源清洁能源替代等“十大行动”，武断遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。
探索建立景象生态产品代价实现、碳汇补偿和交易机制，促进重点行业、领域、企业能效达到全国前辈水平。
积极对接国家碳达峰试点城市报告事情，持续引深国家低碳试点市和循环经济示范市培植，大力倡导绿色低碳生产生活办法，推进绿色工厂创建、绿色产品开拓、绿色工业园区培植和绿色供应链构建，确保与全省同步实现碳达峰目标。

（八）武断不移打好民生改进持久战，推动高质量发展成果更加可感

坚持尽力而为、实事求是，兜住兜准兜牢民生底线，推动实现更高水平“民生七有”，办理好群众关心的“头等大事”和“关键小事”。

突出就业优先导向。
打好“七抓就业”组合拳，全面落实助企纾困、援企稳岗等政策方法，履行创业带动就业、公益性岗位开拓、就业见习、以工代赈等举措，促进高校毕业生、农人工、退役军人等重点群体稳定就业。
环绕“1＋5”当代家当体系，履行订单式、项目制培训，推动特色劳务品牌培植提质增效，完成职业技能培训2.5万人次。
抓好脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难职员就业兜底帮扶。
落实最低人为标准，推动拖欠农人工人为动态清零，掩护劳动者合法权柄。

办好公民满意教诲。
优化教诲资源布局，新改扩建18所中小学、17所幼儿园，推进城镇小区配套幼儿园回收回购，抓好山门学校、晋城四中等一批市区教诲重点工程，着力办理“入学难”“入园难”“入园贵”问题。
连续办好数字校园、艺体特色、师生康健、校园安全、名师事情室等教诲实事。
全方位开展对标一流学习，打造高本色校长西席军队。
深入推进中高考改革和传授教化改革。
推动晋城一中培植全国一流当代化名校，推进县域高中振兴。
提升市县分外教诲办学条件和水平。
履行职业学校达标提质工程，推进市域产教联合体培植，做好职业技能学院迁居入住。
支持山西科技学院推进高水平运用型本科高校培植。
打造中西部地区教诲强市。

加强康健晋城培植。
履行强医工程，抓好阜外心血管病技能培训中央新建、市第三公民医院迁建、市妇女儿童医院改扩建等项目，开展医用耗材聪慧供应链（SPD）试点，加快荣军优抚医院新建康复调理住院楼、残疾人康复中央等项目前期。
促进“三医”协同发展和管理，统筹推进县域医疗卫生一体化改革和公立医院高质量发展，履行村落庄医疗卫活气构标准化培植。
深化疾控体系改革。
深入开展爱国卫生涯动，推进国家卫生城镇创建。
加快“中医药强市”培植，深入履行中医药做事能力提升操持。
实行出入院“一站式”管理、预约诊疗线上做事等举措，全面落实异地就医“免备案”直接结算政策，推进“集采药品进药店”，提升就医便捷度。

健全社会保障体系。
开展居家和社区基本养老做事提升行动，持续推进城镇社区养老幸福工程和屯子区域养老中央培植，提升白天照料中央做事功能，建立多层次、多支柱养老保险体系，促进银发经济发展，推动养老做事提质升级，积极申建全国示范性老年友好型社区。
强化婴幼儿照护做事机构试点培植，创建儿童友好型城市。
打造“15分钟社保便民做事圈”，加快就业社保做事“社区村落村落全覆盖”。
城乡居民基本医保人均财政补助增加30元，推动国家长期照顾护士保险制度试点提质扩面。
提高城乡低保、孤儿、残疾人等困难群体救助养活标准，探索“政府救助＋慈善帮扶”有效衔接机制，实现“应保尽保、应救尽救”。
做好退役军人做事保障，争创全国双拥模范城“五连冠”。

繁荣发展文化奇迹。
巩固拓展国家公共文化做事体系示范区培植成果，打造一批新型公共文化空间。
加强文化遗产保护传承，做好全国民间文艺版权保护与促进试点事情。
积极创建古民居国家文物保护利用示范区，全力推动传统村落集中连片保护利用。
建成100家地域特色博物馆，打造“博物馆之城”。
深入履行“五个一批”群众文化惠民工程，集中创作上党梆子《人祖炎帝》、音乐剧《李有才板话》等一批文艺佳构。
加快国家文化大数据体系晋城专业中央培植。
广泛开展全民健身运动，办好第一届晋城全国职业围棋公开赛，打造更多落地品牌赛事。
深化全域文明城市创建，履行全媒体传播工程，不断增强公民群众文化得到感。

各位代表，民之所望，政之所向。
今年，市政府将连续办好12件民生实事，始终如一，多做实事，多办好事，让晋城百姓享有实实在在的得到感和幸福感。

（九）武断不移打好社会管理持久战，推动高质量发展大局更加和谐

坚持专群结合、群防群治，夯实基层管理根基，筑牢社会稳定防线，构建共建共治共享的城乡间层管理格局。

化解社会抵牾轇轕。
坚持和发展新时期“枫桥履历”，健全完善抵牾轇轕多元预防调处化解综合机制，深化“三长会商”联动事情机制，深入构建大调度格局。
严格落实信访稳定“5＋1”任务制，持续深化警网领悟事情机制，大力推广“赵树理调度事情法”，确保抵牾轇轕创造在初始阶段、化解在抽芽状态。
全面推进信访事情法治化，深化信访问题源头管理三年攻坚行动，武断控新治旧、减少存量、遏制增量。
畅通民意表达渠道，及时谛听群众诉求，妥善回应群众关怀。

完善社会管理体系。
充分发挥“全科网格”浸染，坚持网格化管理、风雅化做事、信息化支撑，动态精准划分网格，优化调度准入事变，规范网格员管理考察，健全完善“六步闭环”事情机制，推动市、县、乡、村落、网格五级联动，实现“多网合一、一网统筹”，让“小网格”办理“大问题”。
用好市域社会管理中央、聪慧晋城调度指挥中央，履行城市生命线和新型聪慧城市二期工程，提升城市管理风雅化、智能化水平。
推广东圣社区、凤台社区等创新管理试点履历，总结南山村落、大张村落等善治村落庄培植范例做法，切实完善“三治”领悟管理体系。

加强社会治安防控。
深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，依法重办群众反响强烈的各种违法犯罪活动。
以公民群众安然需求为导向，健全完善立体化、信息化社会治安防控体系，全面提升社会治安防控精准度，培植更高水平的安然晋城。

（十）武断不移打好安全稳定持久战，推动高质量发展底线更加稳定

坚持底线思维、极限思维，全力戒备和化解各种风险寻衅，守护好万家灯火、社会安定，以高水平安全保障高质量发展。

筑牢安全生产防线。
坚持“严紧深细实”的作风，按照“五不为过、五个必须”和“十抓安全”哀求，把“时时放心不下”的任务感转化为“事事心中有底”的行动力，切实减少一样平常事件，遏制较大事件，武断杜绝重特大事件。
深刻汲取莒山煤矿“1·27”透水事件、乾元公司“8·2”中毒事件教训，用好“三级确认、两级承诺”、“四不两直”司法检讨、“五位一体”立体督导等事情机制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，踏实推进煤矿、危化品、城镇燃气、建筑施工、消防等19个重点行业领域专项整治，推动重大事件隐患得到系统管理，重大风险防控取得明显成效。
强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市，保障群众“舌尖上的安全”。

提升应急管理能力。
深化“反三违”警示教诲，加强企业现场管理，强化制度刚性约束，加快高危行业“机器化换人、自动化减人”，推动安全生产监管模式向事前预防转型。
培植多普勒景象雷达项目，加强极度景象、雨雪冰冻、森林失火、洪涝磨难等监测预警和应急处置。
理顺应急接济指挥体系，完善基层应急管理系统编制，强化应急预案管理和应急演习训练，加强避难场所培植，不断提高防灾减灾救灾能力。

妥善戒备化解风险。
全力做好保交楼事情，踏实推进现房发卖试点，加强在建项目预售资金监管，抓好保障性住房培植、“平急两用”公共根本举动步伐培植、城中村落改造等“三大工程”，加快房地产企业风险化解。
加强政府、国有企业及平台公司债务管理，确保债务风险可控。
密切关注金融风险，严厉打击各种造孽金融活动，全面提高金融监管有效性。
净化网络空间，共建网络文明，守牢网络意识形态阵地。

与此同时，大力支持国防和军队培植，做好国防动员和双拥事情。
更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织浸染，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等奇迹。
踏实做好民族宗教、审计、统计、外事侨务、港澳台、公积金、人防、气候、地震、治超、科普、史志、档案、援疆等事情。

三、全面提升政府管理效能

实干造诣梦想，真抓创造未来。
我们要用抓落实的硬功夫坚持好新时期的硬道理，深入贯彻习近平总布告提出的“四个抓落实”重大哀求，自觉当好实行者、行动派、实干家，推动政策聚焦发力、事情更加努力、各方面同心协力，把既定的目标落实好，把作出的承诺兑现好，以实际成效彰显公信力、提升满意度。

突出政治培植，增强不折不扣抓落实的自觉。
巩固拓展主题教诲成果，坚持不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂，武断不移做“两个确立”的忠实推戴者、“两个掩护”的示范引领者。
武断贯彻党中心、国务院的决策支配和省委、省政府、市委果事情哀求，踏实做好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，确保实行落实不倾向、不变通、不走样。
稳定树立和践行精确政绩不雅观，力戒形式主义、官僚主义，武断戒备和纠治“新形象工程”。
政府机关带头过紧日子，开源节流，一个钱打二十四个结，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

突出作风培植，践行雷厉风行抓落实的哀求。
对确定的目标任务，要方案先行、挂图作战，实施“四精四账”闭环管理，清单管理抓细抓详细，问题导向抓实抓到底，调度推进抓紧抓关键，确保日有精进、月有成效、年有收成，让闻令而动、紧盯快办成为政府的光鲜标识。
对碰着的问题、困难和寻衅，要发扬斗争精神，知难而进、迎难而上，依赖顽强斗争打开奇迹发展新天地，让较真碰硬、攻坚克难成为政府的光鲜特质。
对实行不力、进展缓慢的事变，要提级管理，强力调度，从严督办，扭住不落实的事，盯紧不落实的人，推动各项事情落地落实，让善始善终、见行见效成为政府的光鲜导向。

突出制度培植，强化求真务实抓落实的约束。
健全完善政府系统领导干部学法用法事情机制，不断提高利用法治思维和法治办法办理问题、推动发展的能力。
一体化推进法治晋城、法治政府和法治社会培植，争创全国法治政府培植示范市。
自觉接管市人大及其常委会的法律监督和事情监督、市政协的民主监督，负责实行市人大及其常委会的决议决定，踏实办好人大代表建媾和政协委员提案。
深入开展集中性纪律教诲，纵深推进政府系统廉政培植，武断实行中心八项规定精神，严格落实“三重一大”制度，推动财政、审计、统计等部门监督与党内监督、群众监督贯通协同。
用好“1＋4”差异化考察体系，发挥考察指挥棒、风向标浸染，助力高质量发展。

突出效能培植，引发敢作善为抓落实的干劲。
坚持“四下基层”，走好群众路线，用政府的“落实速率”换取全市的“发展速率”，用干部的“辛劳指数”换取群众的“幸福指数”。
扛好任务担当，树立有解思维，不为困难找借口，只为成功找方法，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢创始。
提升能力本领，增强创造能力、算账能力、现场能力、打赢能力，用好抓落实的有效机制方法，做到既要抓前端、治未病，又要末端有力、终端见效。
强化拼抢意识，勇于争先创优，做到谋划上超前一步，支配上先人一招，落实上快人一拍，高标准、高质量完成任务，努力在各个领域、各个方面走在前列、树立标杆。

各位代表！
蓝图已经绘就，奋进正当其时。
让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，在市委果倔强领导下，牢记嘱托、担当尽责，凝心聚力、久久为功，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，奋力谱写中国式当代化晋城篇章，以精良成绩欢迎中华公民共和国成立75周年！