光明日报 颜维琦 光明日报通讯员 张成妍
从2018年开始，以一年一更新的频率，先后推出七版优化营商环境改革方案，迭代履行1101项改革举措……近年来，上海以钉钉子精神坚持不懈，持续深化对标改革，优化为企做事。持续优化的营商环境就像是空气和水，不断滋养着企业发展的“生命树”，有力促进经营主体发达发展和经济高质量发展。
营商环境没有最好，只有更好。
在采访中把稳到，在优化营商环境上，上海各区各展所长，挖潜增效，各具特色亮点。个中，普陀区盘点区域资源，提出“人靠谱，事搞妥”这一接地气的表述，以此锻造作风精神，塑造城区形象，做实做强街镇根本，生动诠释“大家都是营商环境、事事关系营商环境”的理念。
如今，“人靠谱，事搞妥”已超越最初营商环境范畴，发展为区域整体形象的金字招牌。环绕这一品牌，普陀区探索推出了一系列子项目、子品牌。“大家靠谱、事事靠谱、处处靠谱”，普陀正考试测验，通过负责做一件事，去解答更多的事。
俯瞰位于上海普陀的真如城市副中央。资料图片
大家靠谱：干部队伍更过硬
曾经，在上海中央城区中，普陀区并不是经济发展显示度很高的区域。而就在这片资源禀赋上风并不明显的城区，近年来呈现了一批敢闯敢干、敢于创新的民营企业家，吸引了360华东大安全总部、京东上海中央、哪吒汽车等一批高能级项目落地。上海清华国际创新中央、武宁创新共同体等科创平台引领带动家当布局、空间布局同向发力，营造更富活力的创新生态。
干事创业，关键在人。做优营商做事，离不开一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。
普陀区努力让“人靠谱，事搞妥”，提出“以四到四办换四心”，营造近悦远来的一流营商环境。“四到”，即随叫随到、做事严密、说到做到、面面俱到。“四办”，即该办的事武断办，决不能拖；能办的事立时办，决不能等；难办的事设法办，决不能放；合办的事协作办，决不能推。换来“四心”，让企业和群众等办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心。
吕欣是普陀区长风生态商务区招商团队中的一员，只管他对家当政策一目了然，对自己做事的企业也管窥蠡测，但他仍表示“申请家当政策并不是大略的‘政策投喂’，而是一对一辅导和‘定制服务’，事情量很大，对‘业务内功’的哀求也高”。
为此，吕欣分门别类组织多场科技金融类、生命康健等专项政策宣讲，约请专业人士现场讲解，主动联结区投匆匆办、区发改委、区商务委等部门，一起上门与企业对接沟通。在他的努力下，一批新引进重点企业在落户时就享受抵家当扶持政策，不少园区“老朋友”享用到个性化政策。
普陀区“中华武数”科创集市上，展位事情职员在向不雅观众展示机器人。资料图片
“要把靠谱这件事做好，必须勤修内功，做得专业，才能供应好做事。”吕欣感到，自己要学的东西还有很多。
为磨砺好“店小二”们的内功，普陀区定期开展招商引资专题培训，以实际案例切入，开展实操培训。有了懂家当、通政策、精做事的招商好手，下一步便是将“店小二”们的“金牌做事”送进街镇、园区和企业。普陀区建立由区领导挂帅联系做事区重点企业及家当、部门、街镇、地区投匆匆中央牵头做事重点企业等联系做事机制，确保对企业每一句问询都有覆信。
在普陀区石泉路街道，来到品尊国际商务楼采访。这幢楼新近迈入“亿元楼”行列，随着入驻企业增多，联系做事企业的机制正不断完善。品尊国际楼宇党委布告朱慧瑛表示，企业做事专员拜访创造，楼宇白领和新业态群体“早餐难”问题突出。于是，一场“楼委会”扩大会召开，约请部分员工代表和辖区内新业态代表共同谈论，随后将“用餐行动”纳入“楼委会”的楼宇管理项目，作为楼宇实事匆匆成落实。通过多方折衷，一个全新的“靠谱”早餐亭在楼下亮相，上班族可以在这里买到实惠方便的早餐。
据理解，普陀区还创新推出了领导干部“陪办帮办”、政府“网办季”、政企沟通“早餐会”等机制，政府透明指数连续多年位居全国县（市、区）政府前列。
事事靠谱：干事创业更安心
在普陀区政务做事中央，有一个名为“办不成事”的接待窗口。这是专为企业和群众“疑难杂”问题开辟的“特需”窗口。普陀区政务做事中央综合窗口组长许玉昆说，这个窗口设立至今，接待总数100余件，办理率100%。
市民在普陀区政务做事中央窗口咨询。资料图片
除了在上海各区中创始开设线上线下“办不成事”反响窗口，普陀区在深化做事改革和政策打破上也大胆考试测验，以实实在在的举措回应各种企业发展中的诉求、助推企业发展中的项目，让企业家们干事创业更安心。
比如，普陀区方案资源局通过龟龄“24街坊”地块项目，在上海率先试点全程网办“交地即交证”做事。各下属部门紧密合营，通过跨前做事、线上帮办，将干系事情周期从一周压缩到一天。终极，项目主体上海弘澳置业有限公司在材料“零提交”、办理“零跑动”的情形下，取得培植用地方案容许证和不动产权证书。
“这次交地即交证，为项目早拿证、早融资、早开工争取了黄金韶光。”上海弘澳置业有限公司总经理余雪峰表示。
除了为企业供应好政务做事“规定动作”，普陀在“自选动作”上也推陈出新，为企做事不断靠前，为市场主体供应从准入到发展的“全生命周期”做事。
做“牵线红娘”、供应“千企千面”做事、开具《企业康健体检报告》……在普陀区定期举办的科创集市上，区内企业蓝鸟科技通过这一平台“牵线”，得到3500万元的授信额度批复，及时办理企业研发本钱上升及业务拓展中面临的问题。
目前，普陀区正举全区之力推进几大科创平台培植，强化关键核心技能攻关和科技成果转移转化，聚焦智能软件、研发做事、科技金融、生命康健四大重点造就家当，构筑高质量发展坚实根本。
2023年4月，武宁创新共同体成立，把武宁路沿线高校、科研院所、创新企业、创新平台等各种创新主体凝聚起来，推动“政产学研用”全链条协同发展。“政府出面牵线搭桥，为武宁创新共同体的各种市场主体供应互助互换的平台，希望能够助力科技创新的‘前后端’成为家当互助的‘高下游’。”普陀区科委主任李文波先容，同时，通过出台专项政策、成立“半马苏河”科创基金等办法，推动创新链家当链资金链人才链深度领悟。
2024年7月，普陀区发布优化法治化营商环境行动操持，推出六大方面27项举措。此外，普陀区还上线全市首个“区级线上解纷平台”，市民只需扫描“靠谱解纷码”即可轻松办理轇轕登记业务，探索从“一家所”（法律所）到“一张码”（解纷码）的办理轇轕新模式。
“优化营商环境的背后，是稳定树立整体政府的理念，是进一步增强‘用户意识’，立足于社会看得懂、企业有感想熏染，让营商环境‘软实力’真正成为高质量发展‘硬支撑’。”普陀区委布告姜冬冬说。
处处靠谱：发展成果更惠民
大小企业不仅要“引进来”，更要“留得住”“安下心”。让企业安心扎根，让员工安居乐业，须要的是更惠民的发展成果。
2024年2月，上海文化人才之家普陀中岚居项目投入利用，80位青年文化人才喜迁新居。“搬过几次家，这个是最满意的。”今年是上海广播电视台第一财经研究院研究员李晔来到上海的第四个年头，其间辗转了三个区，这一次，她选择在普陀“安居”。
为实现人才与城区发展的“双向奔赴”，为更多人供应可包袱的租住选择，吸引更多人结缘普陀，普陀区进行了不少探索。例如，位于武威东路的全国首个外卖骑手星级公寓，拥有窗明几净的房间，租金低廉，让城市培植者的“安居梦”照进现实。
对付初到大城市的青年而言，寻觅一处落脚地不算难，但要集居住舒适、租金适宜、通勤便利、配套完善这些上风于一体，可能不太随意马虎。除了对室内装修赞不绝口，更让李晔满意的是社区周边成熟便利的生活圈，“平时喜好出门逛吃，这边离我常去的龟龄路很近，既方便生活，也极具烟火气”。
李晔提到的便捷体验，可以用“15分钟社区生活圈”来描述。在这个圈内，15分钟不但是“韶光刻度”，更是社区生活的“幸福刻度”，居民身边的大事小情，能够在以15分钟路程为半径画出的一个个“圈”里得到办理。理解到，普陀区每年滚动履行一批民心工程和为民办实事变目，着力破解“老小旧远”民生痛点，办好民生实事。在便民做事方面，办好群众“家门口”的做事，建成31个网格化管理做事片区，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。
截至2024年9月初，普陀区已启动112个生活圈项目，个中有为大型社区配套的宜川路街道1690党群做事中央，有为老示范做事的甘泉路街道章家巷综合改造项目，有长征镇百达社区共享花园……普陀区构建起“心领神会、圈圈生动”的美好格局。
一个个“圈”重重叠叠，让幸福生活触手可及。一个个“圈”也共同勾连起充满活力的“半马苏河”，汇聚文旅体育、民生休闲、创新创业等浩瀚资源，让人与城的联结更加紧密。
姜冬冬见告，普陀境内苏州河岸线总长21公里，恰好是半程马拉松的长度，称为“半马苏河”，这是普陀的宝贵资源。普陀区深入践行公民城市理念，以打造“半马苏河·七彩秀带”为抓手，统筹做好城区建管、民生保障、社会管理等事情，更好回应群众对美好生活的神往。
水清、岸绿、景美、人和，如今，“半马苏河”文化旅游节、苏州河半程马拉松赛等一系列高水平活动、赛事竞相举办，造诣了许许多多人才在这里扎根发展的“小确幸”，也成为普陀区深度融入长三角一体化发展和上海城市空间布局、坚持以公民为中央发展理念的生动写照。
《光明日报》（2024年09月12日 05版）
来源： 光明网-《光明日报》
