（2023年11月23日信阳市公民政府令第5号公布 自2024年1月1日起施行）第一条 为了全域推进海绵城市培植，规范海绵城市培植管理事情，保护和改进城市生态环境，根据《中华公民共和国城乡方案法》《培植工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制订本办法。第二条 本市行政区域内海绵城市方案、设计、施工、验收、运营掩护及监督管理等活动，适用本办法。第三条 本办法所称海绵城市，是指通过加强城市方案培植管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释浸染，有效掌握雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展办法。第四条 海绵城市培植应该坚持生态优先、方案引领、统筹推进、建管并重、政府主导、社会参与的原则。海绵城市培植哀求应该落实到城市干系方案，以及所有新建、改建、扩建项目的立项批复、方案审批、设计审查、培植施工、竣工验收及运营掩护等各个环节。海绵城市举动步伐应该与培植项目主体工程同步方案、同步设计、同步施工、同步验收和投入利用。第五条 市公民政府卖力统筹推进全市海绵城市培植管理事情，将海绵城市培植事情纳入国民经济和社会发展方案，制订勉励和支持政策，折衷办理海绵城市培植管理事情中的重大问题。县、区公民政府（含信阳市羊山新区管理委员会，下同）是海绵城市培植管理的任务主体，统筹推进本行政区域内海绵城市培植管理事情。第六条 市公民政府城市管理部门是本市海绵城市培植管理主管部门，卖力全市海绵城市培植管理事情。县、区公民政府确定的部门是本县、区海绵城市培植管理主管部门，卖力本辖区海绵城市培植管理的组织履行、综合管理、业务辅导、监督考察等事情。财政部门卖力制订支持海绵城市培植的财政政策，按照规定统筹保障海绵城市培植管理的资金需求，所需资金纳入同级财政预算。发展改革、公安、自然资源和方案、生态环境、住房城乡培植、交通运输、水利、应急、市场监管、气候等部门应该按照各自职责，共同做好海绵城市培植管理事情。第七条 市公民政府自然资源和方案、住房城乡培植、城市管理等部门应该制订、完善本行业的海绵城市技能标准和导则；在制订方案培植技能规范和标准时，应该纳入海绵城市培植的干系哀求。第八条 发展改革部门应该将海绵城市培植理念和哀求纳入国民经济和社会发展方案和年度操持。第九条 自然资源和方案部门组织体例或者修编国土空间总体方案时，应该明确海绵城市培植的目标及发展策略。体例或者修编掌握性详细方案时，应该衔接海绵城市培植专项方案，将雨水年径流总量掌握率等核心技能指标纳入掌握性详细方案。海绵城市培植管理主管部门会同有关部门组织体例或者修编的海绵城市培植专项方案，应该报同级公民政府批准后履行。干系主管部门体例或者修编城市开拓培植、道路、绿地、水系统、防洪排涝、山体保护等干系专项方案时，应与海绵城市专项方案密切衔接，纳入海绵城市培植有关哀求和内容，落实对山水林田湖草等自然生态空间的保护。第十条 海绵城市培植工程项目设计应该遵照“先绿后灰”的原则，优先利用屋顶绿化、透水铺装、下沉式绿地、生物滞留举动步伐等绿色举动步伐。不具备培植绿色举动步伐条件或者须要雨水网络回用的，可以利用雨水调蓄池等灰色举动步伐知足海绵城市培植管控指标哀求，并应该在设计文件等分析息争释。第十一条 市、县、区公民政府应该根据海绵城市培植专项方案和掌握性详细方案统筹新旧城区海绵城市培植事情。城市新区、各种园区、成片开拓区应该连片进行海绵城市培植和全过程管控，全面推进海绵型的建筑、道路、广场、公园、绿地、停车场、地下管网、水系保护与修复等工程培植，并保持和改进开拓培植前的雨水径流特色。旧城区应该以办理城市内涝、雨水网络利用、水体统筹管理为重点，结合旧城改造、城市更新、园区改造、环境提升改造和河湖水系传统格局保护等，因时制宜推进海绵城市培植。新建、改建、扩建培植项目应该落实海绵城市培植管控指标和中央城区天然水域（坑塘）保护规定。第十二条 培植单位在体例项目建议书、可行性研究报告、核准申请材料、招标文件阶段，应该明确海绵城市培植的目标、方案和投资。发展改革部门应该对审批、核准、备案的新建、改建、扩建项目，在项目立项、可行性研究等环节进行海绵城市专项审查，将海绵城市培植目标、方案及投资作为审查内容，并在批复中明确培植哀求。第十三条 自然资源和方案部门在地皮出让、用地方案容许、培植工程方案容许等环节，应该明确海绵城市培植指标哀求。出具的方案设计条件，应该依据掌握性详细方案纳入海绵城市培植紧张指标。培植单位应该依据方案设计条件明确的海绵城市培植指标，体例海绵城市专篇，明确海绵城市培植方案。自然资源和方案部门应该依据方案设计条件以及海绵城市干系技能标准和导则，对培植单位提交的海绵城市专篇开展符合性审查，并在每个环节载明海绵化培植事情哀求。第十四条 培植项目施工图设计阶段，培植单位应该委托具有相应资质的设计单位体例海绵城市专项施工图设计。施工图审查机构应该按照国家、省、市海绵城市干系技能标准和导则哀求，对海绵城市施工图设计进行审查，并在审查见地中明确海绵城市专项审查见地。施工图设计中涉及海绵城市内容发生设计变更的，培植单位应该按程序报施工图审查机构进行重审，变更后海绵城市管控目标不得低于原设计目标。第十五条 住房城乡培植部门在施工图设计、施工容许、培植施工、竣工验收环节，应该对海绵城市设计与培植进行监督。第十六条 培植项目开工前，培植单位应该组织设计单位、施工单位、监理单位进行图纸会审和技能交底，对海绵城市培植内容应开展专项技能交底，形成书面记录文件。第十七条 施工单位应该按照经审查通过的施工图、海绵城市技能标准和导则哀求施工，利用经考验、测试合格的建筑材料、建筑构配件和设备。施工过程应该形成完全的施工技能资料，并在培植项目竣工时提交。第十八条 监理单位应该依照法律、法规以及海绵城市技能标准和设计文件等履行监理。对施工过程中涌现的质量毛病和质量隐患，及时向培植单位报告，有权要求整改。第十九条 培植单位应该组织对培植工程项目中海绵城市培植内容进行专项验收，专项验收事情资料应该载明海绵城市有关工程举动步伐的落实情形。第二十条 培植单位应该自竣工验收备案后十五个事情日内提出资产移交申请，将海绵城市举动步伐及干系资料随主体工程同步移交给海绵城市培植管理主管部门确定的运营掩护任务主体；未完成移交的，培植单位作为运营掩护任务主体。第二十一条 海绵城市举动步伐应该确定运营掩护单位。市政道路、市政园林绿地、市政排水举动步伐、河道水系等海绵城市举动步伐，由干系管理部门或者其委托单位卖力运营掩护。社会主体自建的住宅小区、商业楼宇、公共建筑、工业厂区等海绵城市举动步伐，由所有权人或者其委托单位卖力运营掩护。通过特许经营、政府和社会成本互助、政府购买做事等模式培植的海绵城市举动步伐，按照条约约定进走运营掩护。运营掩护单位不明确的，按照“谁利用、谁掩护”的原则确定运营掩护单位。海绵城市举动步伐属于政府投资项目的，运营掩护经费由同级财政统筹安排。第二十二条 运营掩护单位应该按照有关技能标准和导则做好运营掩护事情，建立健全运营掩护制度和操作规程，配备专职管理职员开展定期巡查、维修和养护；鼓励和支持利用数字化、聪慧化手段，对海绵城市举动步伐进行监测评估，确保海绵城市举动步伐功能正常发挥、安全运行。因运营掩护不当造成海绵城市举动步伐破坏或者无法发挥正常功能的，运营掩护单位应该按照原标准予以规复。第二十三条 运营掩护单位应该在城市雨水行泄通道、易发生内涝路段、地下通道和湿塘、雨水湿地等设置海绵城市举动步伐的区域，设置必要的警示标识标牌，制订应急处理方法，碰着紧急情形时，应该按照应急预案进行处置。禁止破坏或者擅自移动海绵城市举动步伐的警示标识标牌。第二十四条 海绵城市培植管理主管部门应该建立海绵城市举动步伐运营掩护制度和技能标准，辅导、监督运营掩护单位对海绵城市举动步伐进行日常掩护，定期开展评估，并将结果向社会公布。第二十五条 禁止造孽侵略、损毁海绵城市举动步伐。造孽侵略、损毁海绵城市举动步伐的，运营掩护单位有权要求恢复原状。单位和个人确需临时拆除、改动、占用海绵城市举动步伐的，应该向运营掩护单位作出书面承诺，及时对原海绵城市举动步伐予以规复并承担干系用度；不能规复的，应该在同一地块或者项目内新建效果不低于原有同类功能的海绵城市举动步伐，且不得新增不透水硬化地面。第二十六条 市公民政府对县、区公民政府和市干系部门的海绵城市培植情形进行年度实绩考评，考评结果纳入市政府绩效考察体系。县、区公民政府对县、区干系部门的海绵城市培植情形进行年度实绩考评，考评结果纳入县、区政府绩效考察体系。第二十七条 市、县、区公民政府应该建立多元化海绵城市培植管理投融资机制；设立勾引、褒奖和补助资金，鼓励研究、运用与推广海绵城市培植新技能、新工艺、新材料、新设备，吸引社会成本参与公园绿地、雨水资源化利用等海绵城市项目培植、运营、掩护。第二十八条 海绵城市培植管理主管部门应该对海绵城市培植中的培植、设计、施工、运营等单位的事情情形进行监督辅导，及时向干系单位反馈情形，并定期向本级政府报告。第二十九条 海绵城市培植管理主管部门和干系部门应该积极开展海绵城市培植的宣扬勾引活动，提高全社会对海绵城市培植的认识，实现共建共享。第三十条 违反本办法规定，法律、法规和规章已有法律任务规定的，从其规定。第三十一条 海绵城市培植管理主管部门、其他有关部门和单位及其事情职员在海绵城市方案、培植、管理事情中有玩忽职守、滥用权益、徇私舞弊等行为的，由其上级管理部门或者监察机关对直接卖力的主管职员和其他直接任务人依法给予处罚；构成犯罪的，依法深究刑事任务。第三十二条 培植、设计、施工、监理、施工图审查等单位有违反本办法规定行为的，由住房城乡培植主管部门依照国家规定记入建筑市场信用监管系统。第三十三条 违反本办法第二十三条第二款规定，故意破坏或者擅自移动海绵城市举动步伐警示标识标牌的，由海绵城市培植主管部门责令限期改正，可以处以二百元以上五百元以下罚款。第三十四条 本办法所称绿色举动步伐为采取自然或者人工仿照自然生态系统掌握城市降雨径流的举动步伐，灰色举动步伐为非自然的工程化举动步伐。
