国网上海市电力公司、有关单位：
《国网上海市电力公司关于2024年上海市迎峰度夏有序用电方案及有关专项方案的请示》(国网上电司销〔2024〕480号)收悉。按照国家发展改革委《电力需求侧管理办法（2023年版）》和《电力负荷管理办法（2023年版）》，根据本市电力运行实际情形，我委组织体例了《2024年上海市迎峰度夏有序用电方案》(以下简称《有序用电方案》见“附件”)并报市政府赞许，现印发给你们，请负责贯彻实行。有关事情哀求如下:
一、高度重视、严格落实。请市电力公司会同各有关单位、有关电力用户，武断落实国家发展改革委全国迎峰度夏能源保供会议精神，按照市政府提出的“三个确保、一个坚持”的原则，以及《上海市经济信息化委关于做好2024年我市电力迎峰度夏事情的关照》哀求，坚守限电不拉闸、限电不限民用底线，宁肯备而不用、不能用而不备，高度重视、精准风雅、全面落实《有序用电方案》，并积极做好需求相应、虚拟电厂等负荷管理事情。
二、统筹兼顾、有保有限。2024年电力迎峰度夏事情要连续以保障经济稳中求进为核心，以保增长、保民生、保稳定为重点，将有序用电与家当构造调度、节能减排等政策相结合，统筹兼顾、有保有限，积极化解供用电抵牾，保障家当经济运行平稳;优先确保重要用户、民生干系企业、计策性新兴家当企业、“专精特新”中小企业、四新企业、稳增长重点企业用电。
三、积极稳妥、灵巧调度。市电力公司要加强对用户的辅导协商，积极完善负荷应急管控体系，分层、分区、分线路的细化各级子预案，和涉及的用户逐一确认，确保降负荷方法安全有效;并在前期演习训练和预案事情根本上，根据景象变革和电力供需灵巧调度，持续优化各项负荷管理和应急处置方法，确保电网运行安全和供用电平稳有序。各区、控股集团要加强领导和折衷，组织用户加强负荷管理预案体例和演习训练,加强和市电力公司协同合营，安全稳妥落实各项方案。
附件：2024年上海市迎峰度夏有序用电方案
上海市经济和信息化委员会
2024年7月1日
附件
2024年上海市迎峰度夏有序用电方案
一、体例原则
1.落实市政府“三个确保、一个坚持”
确保居民生活用电不受影响，确保重要用户的用电须要，确保城市运行和电网的安全有序，坚持限电不拉电。
2.坚守保民生底线
武断做到限电不拉闸、限电不限民用，任何情形下不限居民、不拉居民。优先保障民生干系、主要用户、重大项目的正常用电，对民生保障和稳增长重点用户只监不限。
3.“有保有限、统筹公正”原则
公正合理落实有序用电方法，在“六保五限”（详见附则）根本上，突出“保民生”，限电不拉闸，优先保障民生干系正常用电；“双高”行业先行，先行安排石化、化工、非金属矿物制品、钢铁、有色等高能耗行业资源实行。工商统筹落实负荷管理方法，更加适配本市经济运行和负荷特性。
4.履行分层分级管理
有序用电方案应明确各级方案用户清单和可降负荷，并针对用电热点地区制订专项有序用电方法，根据缺口大小、轻重缓急、资源构成、实行准备韶光、影响范围等成分，细化有序用电方案分层分区分级，科学确定各级方案调用办法和履行时段，在保障电网安全稳定运行的同时，避免对社会面影响和用户经济丢失。
二、2024年迎峰度夏电力供需形势剖析
1.负荷预测
今夏常年均匀景象条件下，估量最高用电负荷3950万千瓦；若涌现持续极度景象，估量最高可达4150万千瓦，较历史记录（2022年最高负荷）增长9.01%。
2.供应能力
估量夏季高峰期上海最大可调着力为2270万千瓦，操持受电1611万千瓦，考虑预留旋备108万千瓦后，最大供应能力为3773万千瓦。
3.平衡情形
今夏电力供需紧张，常年景象条件下缺口177万千瓦，如遇极度高温电力缺口可达377万千瓦，尖峰电力缺口须要通过跨省应急增援和负荷管理方法予以平衡。
4.负荷特性
上海电网夏季用电高峰一样平常涌如今午峰时段，由于晚峰时段居民负荷占频年夜幅提升，叠加光伏不参与电力平衡成分，午峰和晚峰都是负荷管理的重点。若涌现持续极度高温景象，午后的空调负荷将迅猛增长，最大可达2000万千瓦，约占总负荷的50%。
三、方案内容
（一）方案概述
按照《电力负荷管理办法（2023年版）》的哀求，有序用电规模达到历史最高负荷的30%，最大可降负荷1200万千瓦，共涉及用户5.78万户，个中工业用户1.69万户、商业用户3.70万户、临时用电用户0.39万户，按比例分配到各区。
方案分为六级，按照每5%一级订定预案和明确利用规范。方案优先保障居民、民生干系、主要用户、重大项目的正常用电，对涉及民生保障和稳增长的重点企业只监不限。针对今夏局部热点地区可能存在的供电瓶颈，制订专项的负荷管理方案。其余，我们还建立了重点保障用户白名单机制和“两高”企业优先让电机制，各区按照国家和我市重点任务哀求确定保障供电白名单。
（二）六级方案构成
1.第Ⅰ级方案采取工商业及“两高”用户错峰办法，最大可降负荷200万千瓦
估量未来一天及以上，发生电力缺口约200万千瓦以内时，启动本方案。方案紧张采取工商业及“两高”用户错峰办法实行。涉及用户包括商业高压用户及工业高压用户、宝钢股份、金山石化、“两高”用户、景不雅观灯光及户外广告、临时用电用户等共1.35万户。宝钢股份、金山石化可中断负荷最大调控深度达30万千瓦、7万千瓦，其他用户调控深度常日为10-30%，原则上不超过50%。
市电力公司提前一天及以上关照用户。单次实行时长一样平常不超过当日24小时，补偿标准为0.3元/千瓦时。该方案社会影响范围相对可控，可中断负荷反应快速、分合灵巧，可以抵御大部分的短韶光小缺口。
2.第Ⅱ级方案紧张采取工商业高压用户（2023年夏季负荷为4000千瓦及以上）避峰办法，最大可降负荷200万千瓦
估量未来一天及以上，发生电力缺口约400万千瓦以内时，在履行第Ⅰ级方案根本上启动，方案紧张采取工商业高压用户（2023年夏季负荷为4000千瓦及以上）避峰办法实行。涉及用户包括两高用户、景不雅观灯光及户外广告、工业类高压用户以及商业类高压用户等约0.57万户，用户调节深度不超过50%。
市电力公司提前一天及以上关照用户。单次实行时长一样平常不超过当日24小时，补偿标准为0.3元/千瓦时。该方案社会影响范围相对可控，可中断负荷反应快速、分合灵巧，可以抵御大部分的短韶光小缺口。
3.第Ⅲ级方案紧张采取工商业高压用户（2023年夏季负荷为700至4000千瓦）避峰办法，最大可降负荷200万千瓦
估量未来一天及以上，发生电力缺口约600万千瓦以内时，在履行第Ⅰ、Ⅱ级方案根本上启动，方案紧张采取工商业高压用户（2023年夏季负荷为700至4000千瓦）避峰办法实行。涉及用户包括景不雅观灯光及户外广告、工业类高压用户以及商业类高压用户等约1.12万户，用户调节深度不超过50%。
市电力公司提前一天及以上关照用户。单次实行时长一样平常不超过当日24小时，补偿标准为0.3元/千瓦时。该方案可中断负荷反应快速、分合灵巧，可以抵御较大规模短韶光缺口。
4.第Ⅳ级方案紧张采取工商业高压用户（2023年夏季负荷700千瓦以下）及低压工商业用户避峰办法，最大可降负荷200万千瓦
估量未来一天及以上，发生电力缺口约800万千瓦以内时，在履行第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级方案根本上启动，方案紧张采取工商业高压用户（2023年夏季负荷为700千瓦以下）及低压工商业用户避峰办法实行。涉及用户2.18万户，用户调节深度不超过50%。
市电力公司提前一天及以上关照用户。单次实行时长一样平常不超过当日24小时，补偿标准为0.3元/千瓦时。该方案社会影响范围大，可中断负荷反应较慢，可以抵御大规模的短韶光缺口。
5.第Ⅴ级方案紧张采取商业用户轮停办法，最大可降负荷200万千瓦
估量未来3天及以上，发生电网涌现连续电力缺口约1000万千瓦以内时，在履行第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级方案根本上启动，方案紧张采取商业用户轮停办法实行，涉及用户包括商业高压和低压用户约2.20万户。调节深度为除保安负荷以外的所有不涉及人身安全、公共安全、重大经济丢失的可停负荷，空调全停。为避免频繁启停对用户经营安排的影响，单次持续时长常日不少于2天，一样平常按周实行。
市电力公司提前3天及以上关照用户，一样平常提前1周安排。该方案无补偿，社会影响范围大，可中断负荷反应较慢，可以抵御周级的大规模总体性缺口和局部区域缺口。
6.第Ⅵ级方案紧张采取工业用户轮停办法，最大可降负荷200万千瓦
估量未来3天及以上，发生电网涌现连续电力缺口约1200万千瓦以内时，在履行第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级方案根本上启动，方案紧张采取工业用户轮停办法实行，涉及大部分工业高压和低压用户约1.20万户，用户涉及宝钢股份、金山石化、两高用户、工业类高压用户以及工业类低压用户。宝钢股份累计调控深度为45万千瓦，金山石化累计调控深度为17万千瓦，别的用户调节深度为除保安负荷以外的所有不涉及人身安全、公共安全、重大经济丢失的可停生产负荷。为避免频繁启停对用户生产安排的影响，单次持续时长常日不少于2天，一样平常按周实行。
市电力公司提前3天及以上关照用户，一样平常提前1周安排。该方案无补偿，社会影响范围大，可中断负荷反应较慢，可以抵御周级的大规模总体性缺口和局部区域缺口。为保障城市安全运行和基本物资生产供应，工业轮停方案放在末了。
本方案能够应对大部分磨难性景象、机组跳闸、外来受电通道故障等缘故原由造成的可预知的电力供应缺口。各级方案和子方案可根据电力分区供需平衡情形和缺口量级，按电网分区、行政区域、故障范围等灵巧组织、独立履行。如局部区域集中涌现较大缺口，导致部分区域被迫履行更高一级有序用电方法时，参与用户均按实际履行方法的补偿标准实行。
四、详细削峰方法
按照国家发展改革委哀求，在现有电力资源用足、电网运行优化潜力用尽的情形下，需求侧管理将作为缓解电力缺口的最主要手段。我市要落实“向管理要效益”的指示，坚持“需求相应优先，有序用电保底”的原则，进一步深化电力需求侧管理，创新完善削峰填谷方法，从供需两端发力确保电力供需平衡。
1.节约用电先行
一是组织工商业企业履行高温检修和调休，折衷宝钢、烟草、化工等重点企业将年度检修尽可能调度至7、8月，倡导用户将设备停电检修安排至用电高峰期间，估量降落高峰生产用电40万千瓦。二是倡导商业楼宇空调节能，在持续高温时段调高空调设定温度，正常不低于26℃，非事情韶光停开中心空调，提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，关闭不必要的夜间照明。三是各级行政机关、奇迹单位要带头示范，倡导绿色生活，严控非核心区域、办公楼装饰性景不雅观照明。
2.需求相应优先
一是大力挖掘柔性可中断负荷资源，达到本地最大用电负荷的5%（200万千瓦）。二是加快推动虚拟电厂培植。进一步挖掘电动汽车、中心空调、数据中央、储能、分布式发电等实时可调资源，实现虚拟电厂可调能力60万千瓦。三是加快市场机制培植。结合分时电价和节能减排政策，发、储、充、用多措并举，研究订定提升需求侧相应能力、扩大可中断负荷以及完善需求相应市场机制等方面配套政策，确保电网安全稳定运行。
3.有序用电保底
在可预知电力供应不敷等情形下，依赖提升发电着力、市场组织、需求相应、应急调度等各种方法后，仍无法知足电力电量供需平衡时，通过行政方法和技能方法，依法依规掌握部分用电负荷，掩护供用电秩序平稳。一是工商业及重点掌握用户履行错峰方法200万千瓦。二是工商业用户履行避峰方法600万千瓦。三是工商业用户履行轮停方法400万千瓦，轮停方法紧张为应对极度情形做准备，在本市因燃料供应不敷、跨省输电通道故障等缘故原由导致市外来电无法按操持落实，再叠加持续极度景象和设备故障将可能造发展韶光的电力电量缺口时采取。三项合计1200万千瓦。
4.紧急负荷压降应急
按照“限电不拉闸”原则，在电网涌现紧急事件或突发性缺口，需快速临时降落负荷以保障电网安全运行时，可通过电力负荷管理系统对安装负荷管理终真个用户临时压降负荷，最大可降负荷370万千瓦。
五、事情机制
1.健全新型电力负荷管理中央
市区两级负荷管理折衷机制按照“政府主导、电网组织、政企协同、用户履行”的原则开展事情。市电力公司和市节能中央要加强市电力负荷管理中央和专业力量培植，在市经济信息化委辅导下，卖力本市负荷管理方案体例和日常负荷管理事情，卖力新型电力负荷管理系统培植、安装和运行掩护、有序用电方法实行和剖析等事情，做好有序用电方案宣扬、培训、演习训练。
2.多措并举强化折衷保障
市级用电折衷小组将加强部门协同、市区联动，精准落实负荷管理各项方法，推动完善空调负荷柔性调控和倡导节能节电事情；电力公司要推动电动汽车、楼宇空调、新型储能、应急发电等虚拟电厂试点培植，根据节能减排政策合营开展“两高”企业让电事情；按干系部门哀求，完善轮停企业灵巧工时安排、景不雅观灯光相应预案和极度高温景象临时停滞户外施工预案。
3.强化有序用电演习训练
分层分区订定干系演习训练方案，定期组织市区负荷管理折衷机制开展有序用电演习训练和培训，确保各项方法演习训练到位、培训到位、落实到位。
六 、附则
按照《电力负荷管理办法（2023年版）》：
（一）重点保障以下用电
（1）应急指挥和处置部门，紧张党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；
（2）危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身侵害或设备严重破坏企业的保安负荷；
（3）重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；
（4）供水、供热、供能等根本举动步伐用户；
（5）居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；
（6）国家重点工程、军工企业。
（二）重点限定以下用电
（1）违规建成或在建项目；
（2）家当构造调度目录中淘汰类、限定类企业；
（3）单位产品能耗高于国家或地方逼迫性能耗限额标准的企业；
（4）景不雅观照明、亮化工程；
（5）其他高耗能、高排放、低水平企业。依据高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，优先限定能效水平低于基准水平的企业用电需求。
附表：1.上海市2024年迎峰度夏有序用电方案列表
2.上海市2024年迎峰度夏有序用电方案区域调控目标
3.上海市2024年迎峰度夏调控资源分布表
