2024年，是中华公民共和国成立75周年，是实现“十四五”方案目标任务的关键之年，市委决定深入开展能力作风攻坚年、项目培植提升年、基层管理深化年活动，做好2024年经济事情至关主要。近期召开的中心经济事情会议、省委经济事情会议、市委经济事情会议对2024年事情作出了系统支配，我们必须立足发展改革职责职能抓好贯彻落实。
当前，我市发展进入计策机遇和风险寻衅并存、不愿定难预见成分增多的期间，经济规复仍处在关键阶段，必须保持计策复苏和计策主动。从外部看，当现代界变乱交织，天下百年变局全方位、深层次加速演进，环球经济增长动能不敷将抑制我国外贸增长，并沿着家当链、供应链由沿海向要地本地传导，对我市承接家当转移带来冲击；地缘政治冲突不断扩大升级将抬升大宗商品价格，我市企业将面临本钱价格“两头挤压”的困难局势。美联合盟友持续升级打压遏制，将冲击我国度当链供应链稳定、压缩我市家当转型空间。同时，我们更要看到，全国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我市制度上风、市场上风、家当体系上风、人力资源上风持续巩固，实现高质量发展具备坚实支撑。从内部看，随着9大家当集群24条家当链集聚壮大、枢纽经济规模效应持续彰显、豫商经济技能开拓区高质量培植、营商环境综合配套改革全面落地，以及超硬材料家当园、长三角新能源汽车零部件家当园、化工新材料家当园等一系列以项目构造之变引领发展动能之变的家当项目加速推进，我市着力再造的内需规模、交通区位、家当根本等上风将加快转化为更多新的经济增长点。同时，我们也要复苏看到，我市经济发展中仍存在不少短板和弱项。从短期看，需求不敷、预期趋弱、居民消费和企业投资意愿不强等问题依然较为突出。从长期看，经济规复向好的根本还不足稳定，经济发展不平衡，重大科技创新平台体量较小，家当链供应链韧性不敷，民生领域还存在短板。这些问题须要我们高度重视，负责研究办理。
总体来看，我市经济稳定增长的有利条件、积极成分持续累积，处于可以大有作为的主要计策机遇期。尤其是，国家发展改革委在中部崛起的计策框架内提出，支持我省加快构建中原—长三角经济走廊，积极推动东部地区家当向中部地区转移；去年7月份，国家发展改革委就《国家东中西区域互助发展区培植方案》搜聚见地，该方案涉及8个省区23个城市，个中包括我市，为我们承接家当转移、深化与长三角互助供应了计策机遇。只要我们坚持住行之有效的思路举措、把握好来之不易的发展局势，有效应对寻衅、化危为机，就一定能跑出高质量发展的“加速度”。
重点抓好以下事情：
（一）着力推动经济运行平稳向好
精准调度经济运行。创新开展经济运行和重大项目培植周监测、月剖析、季点评事情机制，持续加强监测预警、精准施策、督导做事，以月保季、以季保年，提升调度的精准性、有效性。抓好重点领域监测调度，聚焦工业、交通、商贸等领域龙头企业，对生产经营明显非常的企业做到早创造、早帮扶，着力稳住经济运行基本盘。清单化抓好惠企政策落实，穿透式节制企业受益情形，最大限度发挥政策效能。
积极推动高质量发展。牵头做好高质量发展考察评价事情，逐项指标明确牵头部门、事情目标、提升方法，推动各项目标任务有序推进。压实主体任务，做好城镇化率、亿元以上家当项目开工数、规模以上工业计策性新兴家当增加值等指标推进事情，在2024年考察评价中争先创优。
抓好长期方案落实和谋划。强化“十四五”方案评估督导，持续巩固达到或好于预期的指标任务，提速推进滞后时序进度的指标任务，确保各项目标准期完成。开展“十五五”方案前期研究，前瞻谋划全市经济社会发展基本思路和目标任务，研究提出既落实国家计策又符合我市实情的重大举措、重大项目。
（二）着力推动投资潜能持续开释
压茬推进“三个一批”项目培植活动。坚持把家当项目作为重中之重，逐季开展“三个一批”项目培植活动，推动更多“六新”项目签约、落地、投产，稳步提升计策性新兴家当项目比重。
履行重大项目“百项千亿”工程。聚焦创新驱动能力提升、家当转型发展、根本举动步伐培植等领域重大项目培植，由市领导分包，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”事情机制，抓好恒源通新材料科技家当基地等一批总投资50亿元以上重大项目培植。
抓好重大项目谋划储备。紧盯中心预算内投资、超长期特殊国债、地方政府专项债券等政策性资金支持领域，完善领导牵头、发改辅导、部门谋划、机构评审的项目谋划事情机制，谋划一批投资规模大、支撑浸染强、带动效益好的项目纳入项目储备库。践行“项目等资金”理念，聚焦提升项目可履行度，推动储备项目加快前置审批手续办理等事情。
抓好项目培植要素保障。健全重大项目白名单制度及联审联批、金融保障、地皮保障等要素保障体系，全力保障重大项目培植。加快构建融资包管体系和社会征信体系，常态化举办政银企融资对接活动，勾引更多金融资金支持项目培植。
抓好项目培植全过程管理。落实领导分包、调度通报等事情机制，开展全市重大项目不雅观摩点评活动，加快省市重点项目培植。贯彻落实《关于完善国家重大培植项目库功能 进一步提升中心预算内投资项目调度信息填报质量的关照》，常态化开展重大项目培植实地核查核验，强化项目全过程管理，确保做到项目信息真实可靠、数据颗粒归仓。进一步加强政府资金利用监管，提升资金利用效益，更好发挥政府投资的勾引带动浸染。
（三）着力推动家当发展集聚成势
提升链群核心竞争力。履行聪慧岛品牌化培植行动，加快创新要素集聚，开工培植融北总部港，加快创建年省级双创基地、创新研发机构。提升福田智蓝、阿叶豪驰等整车生产企业产能利用率，支持新吉奥、澳柯玛、冰熊等重点专用车企业扩大生产规模，加快示范区长三角新能源汽车零部件家当园、睢县绿草地新能源家当园等项目培植，推动新能源汽车家当链持续壮大。
加快推进“六新”打破。聚力占领新技能，争取在新材料、新能源、生物医药等领域取得一批原创性科技成果。大力发展新材料，推动超硬材料、风雅化工等新材料高端化、绿色化发展。积极打造新装备，加快民权县阿斯贝拉制冷装备家当园、虞城县高端装备制造家当园等项目培植。多元开拓新产品，推进产品由家当链低端向家当链高端提升。加快造就新业态，持续发展柔性制造、云制造、共享制造、直播工厂等新业态。
大力发展数字经济。积极造就新型显示和智能终端、智能传感器和智能耦合器、电子元器件及材料等重点家当链，提速推进柘城县汉显光电年产30万平方液晶显示屏、梁园区集美数智家当园（二期）等项目培植。聚焦数字家当化、家当数字化，全链条壮大数字核心家当，推进软件产品与5G、物联网、大数据、人工智能领悟运用，更好赋能高质量发展。
促进平台经济康健发展。推动企业与高校、科研院所开展产学研互助，积极创建报告国家级和省级创新平台。鼓励互联网企业培植农业生产经营、管理做事、农产品流利等大数据平台，造就农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中心厨房+食材冷链配送”等做事新模式。做大做强工业互联网平台，推动制造业资源整合集聚和开放共享，加快睢县“蟹立方”等省级工业互联网平台培植。大力造就电商平台，积极招引总部型、结算型海内有名电商平台，开展电子商务示范企业和园区创建。
推动开拓区高质量发展。履行开拓区家当集群造就和提升工程，完善创新孵化体系、金融支持、科技做事等配套支撑，加快主导家当由空间聚拢向集群发展提升。健全开拓区管理制度，推动“三化三制”改革走深走实。统筹推进开拓区高质量发展事情，力争在全省考察中走在前列。争取开拓区发展方案早日获批。
（四）着力推动枢纽经济提能晋位
优化顶层设计。高质量体例完成《商丘市枢纽经济高质量发展方案》《商丘当代流利计策支点城市培植方案》，完善枢纽经济布局，推动交通体系、物流枢纽与区域、城市、家当互动融通。
造就高铁经济。加快京港台高铁商丘段、动车存车场等项目培植。强化与河南省交通运输厅、河南省铁建投集团互助，推进涉铁项目培植。加快高铁站城一体化发展，集聚总部经济、楼宇经济、会展经济。
提档陆港经济。深入履行物流拉动、打造枢纽经济上风三年行动，加快商丘国际陆港（一期）、中原聪慧冷链物流园、农产品冷链物流园等项目培植。大力造就枢纽偏好型家当，推进商丘净菜物流园（一期）、民权县普洛斯华中物流基地等项目培植，加快推进商丘市京东智能分拨中央、商丘电商物流家当园等项目培植，在快递企业周边发展电商适配家当，逐步形成电商、物流、适配家当联动发展格局。做大做强商丘和民权保税物流中央，拓展“保税区+要地本地港”功能。
布局空港临港经济。加快沱浍河航道和商丘港培植，推动当代物流、食品加工等临港偏好型家当向港口集聚，致力打造“一带一起”连接长江黄金水道的要地本地节点城市。开工培植商丘机场，壮大电子信息、生物医药等航空偏好型家当，大力发展低空经济，进一步提升交通枢纽的牵引力、内聚力、辐射力。
推动豫商经济技能开拓区高质量培植。加快推进蓝星动力年产30万台增程混动发动机、亿特森锂离子电芯等项目培植，争创国家火炬高端装备制造特色家当基地，全力打造面向未来30年新的发展平台、新的发展载体、新的增长极。
（五）着力推动城乡区域折衷发展
提升中央城区引领带动能力。支持示范区做大做强新能源汽车家当链，大力推进化工新材料家当园前期事情。支持梁园区依托哈森药业、洋森药业、国健医疗等重点企业，积极打造百亿级医药康健家当集群。支持睢阳区扩大新材料家当规模，加快中科合创新材料家当园等项目培植。大力履行“美好城市”工程，推动中央城区内涵式发展。
推进以县城为主要载体的城镇化培植。持续推进县城公共做事举动步伐提标扩面、环境根本举动步伐提级扩能、市政公共举动步伐提档升级、家当配套举动步伐提质增效，深入推进永城市、睢县县域管理“三起来”示范县培植，支持永城打造商丘市副中央城市和中等城市，在县域经济发展中当好排头兵。坚持新型工业化带动城镇化，增强县城综合承载能力，构建家当升级、就业扩容、人口集聚、城镇发展的良性互动格局，推动农业转移人口就进就地市民化。建好用好“一县一省级开拓区”主要载体，聚焦县域经济特色化、特色经济家当化、家当经济集群化，助力培植家当前辈、城乡繁荣、生态幽美、公民富余的强县。坚持以工补农、以城带乡，推进城镇公共做事向村落庄覆盖、城镇根本举动步伐向村落庄延伸，促进空间领悟、家当领悟、要素领悟，加快实现城乡一体化发展。持续做好产粮大县公共做事举动步伐项目谋划报告事情，稳步提升县域公共做事能力。
强化区域协同发展。探索共建黄河流域鲁豫毗邻地区一体化发展先行区，着力深化生态保护、家当发展、根本举动步伐、文化旅游、公共做事等领域互助，努力打造省际交界地区互助发展样板。推进中原—长三角经济走廊先导城市培植，持续扩大东向开放，加快培植豫东承接家当转移示范区。深入推进淮河生态经济带培植、淮海经济区协同发展，加强重大事变、重大项目谋划，争取区域互助取得新打破。探索“飞地经济”发展模式，冲破县（市、区）工业项目落地界线，形成“飞出地”和“飞入地”互利共赢态势。
（六）着力推动营商环境持续改进
持续优化营商环境。抓好营商环境评价以评匆匆改、以评匆匆优，研究出台营商环境优化提升多少方法。深入推进优化营商环境“五件事”，打通政策落地“末了一公里”。建立健全营商环境投诉举报案件办理机制，建立专业化营商环境投诉举报案件办理军队。建立市级营商环境监测做事平台，以数字化赋能实现营商环境监测实时看、营商环境投诉及时办。充分利用商丘日报“营商环境攻坚进行时”专栏、“商丘营商”微信"大众年夜众号等新媒体渠道，致力构建“大家、事事、时时、处处”都是营商环境的光鲜导向和浓厚氛围。
做优做强民营经济。出台促进民营经济发展壮大多少方法，在市场准入、要素获取、公处死律、权柄保护等方面落实一批标志性举措。建立与民营企业家常态化沟通互换机制，畅通民营企业诉求反响和问题办理渠道，营造鼓励支持民营经济发展环境。依法保护民营企业产权和企业家权柄，不断提振企业发展信心。落实促进民间投资事情机制，抓好政府和社会成本互助（PPP）新机制履行事情，勾引民间成本参加政府投资项目培植，充分引发民间投资活力。
全力打造信用商丘。踏实推进社会信用体系培植，深化信用环境系统性改革，加强信用信息归集共享。推进“信用+融资”模式，健全中小企业融资综合信用做事体系，充分开释信用红利。在政务、金融、民生等领域创新“信易+”运用，环绕信用代价变现创新信用产品做事办法，勉励市民和市场主体老实取信。全面推广信用承诺制，用足用好“信易贷”平台。积极创建省级信用培植示范县（市、区）。
（七）着力推动生态环境持续改进
加强生态保护修复。加强黄河流域生态保护管理，召开全市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第四次会议，确保完成“人工造湖”、公园违建等问题排查整改，加快黄河故道一期水生态管理项目培植。踏实做好黄河故道引黄河汛期大水综合利用、三义寨灌区提升改造、惠济河洼地和重点河段管理、28座病险水闸除险加固等事情，筑牢绿色生态樊篱。
积极稳妥推进碳达峰。分领域体例碳达峰碳中和“专项行动方案”，加快构建碳达峰“1+10+7”政策体系。积极报告绿色低碳示范工程项目，做好碳达峰试点培植中期评估事情。履行工业、交通、城建等重点领域能效对标行动，勾引重点企业履行节能降碳改造。大力发展循环经济，推动循环经济家当园区培植。
全面优化能源构造。大力发展可再生能源，提速推进宁陵县等生物质热电联产项目，持续推进民权、睢县、夏邑、柘城、宁陵五个试点县整县屋顶分布式光伏开拓。升级改造传统能源，推动中煤永城项目本色性开工，加快中电商丘、民权热电等项目前期事情。加快充电根本举动步伐培植。
（八）着力推动社会大局和谐稳定
履行好省市重点民生实事。落实好2024年省重点民生实事，坚持用好调度通报、现场核查、事情提醒等机制，确保年终考察保持全省前辈位次。坚持尽力而为、实事求是，环绕群众反响强烈、急迫须要办理以及对经济社会发展具有较大影响的民生问题，高标准谋划、高质量抓好2024年市重点民生实事。
稳定和扩大就业。持续推进“大家持证、技能河南”商丘新高地培植，精准对接家当行业企业用人需求，高质量推进公共实训基地、产教领悟实训基地培植，进一步扩大技能人才供给。落实好就业优先政策，加强就业形势剖析研究，全力做好大学生、农人工、脱贫人口等重点群体就业事情。通过以工代赈等办法促进低收入群体就业增收。
优化公共做事供给。加快商丘职教园区培植，抓好中小学校、幼儿园新建、改扩建等教诲项目，促进教诲均衡提质发展。加快推进依托市中医院培植的国家区域医疗中央、市第一公民医院与省儿童医院共建的省级区域医疗中央，踏实推进市中央医院、市第二公民医院新址培植等医疗项目，不断优化医疗卫生资源配置。聚焦提升“一老一小”做事供给，谋划履行嵌入式社区做事项目，积极报告儿童友好试点城市。
做好能源和主要民生商品保供。机制化落实电煤中长期条约签约如约、机组发电着力提升、需求侧负荷管理等方法，加快履行民权电厂等煤电机组升级改造项目，确保高峰时段电力可靠供应、电网安全运行。强化主要民生商品市场价格监测预警剖析，综合施策保障“米袋子”“菜篮子”量足价稳。
做好重点领域安全保障。落实耕地保护和粮食安全党政同责，守好耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。严格落实经济领域信息共享、定期研判、会商剖析等事情机制，定期开展重大风险隐患排查、监测预警和管控处置等事情，推动各种风险“早预判、早创造、早预警、早管控、早清零”，武断把重大风险隐患创造和处置于抽芽状态，武断防止经济风险向政治安全领域传导。
来源：商丘市发改委
