——2024年2月21日在新乡市第十四届公民代表大会
第二次会议上
新乡市公民政府市长 魏建平
各位代表：
现在，我代表市公民政府，向大会报告事情，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出见地。
一、2023年事情回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。一年来，全市高下坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，以深入开展主题教诲为强大动力，在省委、省政府和市委倔强领导下，全力拼经济、增动能、惠民生、防风险，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务，中国式当代化培植新乡实践迈出坚实步伐。
一年来，我们坚持把发展作为第一要务，经济运行整体向好。整年完成地区生产总值3347.6亿元，居全省第4位，同比增长1.5%；一样平常公共预算收入241.5亿元，增长6.4%，规模、增速分别位居全省第4位和第3位；社会消费品零售总额增长4.9%，规模以上工业增加值增长1%。全面落实国家、省一揽子稳增长政策，及时出台提振市场信心90条、助企惠民政策清单158项、免申即享清单41项。深化“万人助万企”活动，为企业办理问题1327个。累计减免税费134.4亿元，增长17.7%。新增贷款357.3亿元，增长11.8%。新登记市场主体11.6万户，总数达60.5万户。开展四期“三个一批”活动，519个项目成功签约，191个项目投产达效。灾后规复重修“三年任务、两年完成”，4870个项目基本落成，综合评定连续两年得到“好”的等次。履行亿元以上项目983个，完成投资1374亿元。九峰山抽水蓄能电站、安罗高速等重大根本举动步伐项目加快推进。开展匆匆消费活动200余场，发放消费补贴6200万元。东方文化步辇儿街创建为省级示范步辇儿街。苍峪山、轿顶山创建为省级旅游度假区，五龙山成功创建国家4A级景区。全市旅游景区接待游客、业务收入较2019年分别增长110.6%、152.5%，全面超越疫情出息度。
一年来，我们坚持把“三足鼎立”创新大格局作为重大机遇，中原农谷成势见效。党工委、管委会组建完成，中原农谷投资运营公司挂牌运行，由13名院士领衔的专家咨询委员会正式成立。中国农科院中原研究中央、神农种业实验室等高能级创新平台建成落户，省级农高区获批培植，入驻省级以上科研平台53家、种业企业74家、专家团队39支，种业领域人才达311人。37个农作物优质品种通过审定，新麦58、郑麦918接连刷新我国小麦单品种转让价格记录。种业企业总部基地、河南师范大学科技创新港开工培植，新乡工商职业技能学院建成招生，省公民医院北院区正式开诊。初步形成以国家生物育种家当创新中央为统领，以国家级、省级重点实验室为主体，以种质资源保护利用、根本研究、品种选育为重点，以关键共性技能平台和考验检测平台等为支撑，以种业企业总部基地为根本，科研机构、高档院校、种业企业等上风创新资源共同参与、产学研协同的种业创新体系，中原农谷承载力、吸引力、带动力、影响力不断提升。
一年来，我们坚持把创新作为第一动力，新旧动能加速转换。新型研发机构总量居全省第2位，研发投入强度居全省第3位，在全国城市创新能力百强榜中居第86位。长垣市入选国家创新型县（市）培植名单。河南师范大学获批培植抗病毒性传染病创新药物全国重点实验室，河南科技学院获批省级大学科技园，上海交通大学与我市共建生物医药创新中央。中关村落e谷（新乡）创想基地获批国家级科技企业孵化器，威猛振动获批国家企业技能中央。新增科技型中小企业182家、高新技能企业175家、省级以上创新平台120家，均居全省前列。高新技能家当增加值增长14.8%，规模以上工业企业研发活动覆盖率达72.9%，技能条约交易额增长29%。全方位升级“新乡英才”政策，引进顶尖领军人才21人。新乡医学院特聘教授伯纳德·麦利森当选为中国科学院外籍院士，实现了全职院士零的打破。32项成果获省科学技能奖，中电科22所项目获省科技进步一等奖。
一年来，我们坚持把家看成为兴市之基，转型升级步伐加快。聚焦8大家当集群、17条重点家当链，分链完善“一链一专班”和“一链四图谱六清单”，4家企业被确定为省级重点家当链“链主”，总数居全省第3位；装备制造、食品制造、轻纺、生物与新医药4个千亿级家当集群初具雏形，在国家前辈制造业百强市中居第71位。履行技改项目715个，完成投资620亿元。花溪科技、昇能集团成功上市，上市企业总数达11家，居全省第3位。规模以上工业企业首次打破2000家。新增国家级绿色工厂、省级智能工厂（车间）各14家，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级112家。获批全国消费品工业“三品”计策示范城市，新乡县被付与“振动之都”，原阳县入选全国“十大预制菜家当基地”。获批培植国家骨干冷链物流基地，履行豫北聪慧云仓物流园等做事业项目143个，完成投资220亿元。聪慧岛获批培植，数智谷家当园投入运营，高标准农田综合监管做事平台、聪慧社区生活做事平台等建成投用。5G基站数量、企业上云数量双双过万。入选全国千兆城市、国家信息消费示范城市，数字经济规模打破1000亿元。
一年来，我们坚持把改革开放作为关键一招，发展活力不断开释。国企改革三年行动圆满收官，获评A级。国资集团获双AAA主体信用评级并成功发行两期公司债。市县两级奇迹单位重塑性改革顺利完成。开拓区“三化三制”改革全面落地，工业投资、规模以上工业增加值、工业利润分别占全市总量的53.4%、60.4%、70.3%，主阵地、主沙场、主引擎浸染充分凸显。长封一体化“飞地”家当园履行项目36个，完成投资31.3亿元。深化“放管服效”改革，1199件事变即来即办、444项容缺（承诺）办理、800项全省通办。“有诉即办”窗口实现市、县、乡（镇）三级政务做事大厅全覆盖。成功创建国家第四批社会信用体系培植示范区、中心财政支持普惠金融发展示范区。在全省营商环境评价中居第6位，提高3个位次。对外开放持续扩大，到位省外资金849亿元，增长9.3%。有进出口实绩企业超900家，增长12.2%。中国（河南）自贸区新乡联动创新区获批培植。经开区在230个国家级经开区综合考察中居第121位，提高84位。中欧班列累计开行213列、增长63.9%，货值17亿元、增长48.6%，创历史新高。
一年来，我们坚持统筹推动新型城镇化和村落庄振兴，城乡面貌持续改进。市、县两级国土空间方案体例完成并通过评审，当代化新乡空间蓝图总体形成。牧野大道凤泉大桥建成通车，德源路等3条道路下穿工程竣工通车，新打通站前五街、宏力大道等8条断头路，城市路网更畅通、群众出行更便捷。八大片区更新改造全面启动，征收房屋39.6万平方米，完成投资114.1亿元。建成卫河右岸生态公园，重塑卫河沿线景不雅观。新增城市绿道65.7公里，新建改造公园游园28个、城市绿地116万平方米。履行老旧小区改造138个，建成棚改安置房3.6万套。在全省率先建成100万亩高标准农田示范区，农业防灾减灾能力大幅提高，“投融建运管”一体化培植模式在全省推广。全力做好春季田间管理，全力应对极其罕见的“烂场雨”，粮食总产达93亿斤。大力推进“三通一规范”培植，自来水“户户通”实现全覆盖、1238个村落启动道路“户户通”、1025个村落启动污水管网“户户通”、475个村落启动弱电规范事情，新改建屯子公路460公里，村落庄培植模式被誉为浙江“千万工程”的河南实践。长垣市获批创建国家村落庄振兴示范县，卫辉市、新乡县入选省级村落庄培植示范县。脱贫攻坚成果持续巩固，履行家当类项目225个，脱贫人口人均纯收入增长13.5%。
一年来，我们坚持把公民放在心中最高位置，民生事业全面进步。整年民生支出352.2亿元，占一样平常公共预算支出的72%，省市重点民生实事全部完成。城镇新增就业8.8万人、屯子劳动力转移2.9万人，新增技能人才16万人，入选国家公共就业创业做事示范城市。新建改扩建公办幼儿园26所、中小学54所，新增学位3.5万个。5所中职学校入围省“双高操持”。北京大学第六医院河南医院开工培植，9个紧密型县域医共体组建运行。城乡最低生活保障标准、特困职员保障标准持续提高。街道综合养老中央、社区养老做事场所实现全覆盖。新建“馨喷鼻香书坊”13座，组织舞台艺术送基层演出1200余场，惠及群众200万人次。成功举办“WTT新乡冠军赛2023”、中原农谷预制菜国际展览会、中国百泉药交会等重大活动，城市有名度、美誉度得到提升。空气质量综合指数低落4.4%，PM10、PM2.5均匀浓度分别低落10.1%、6%，优秀天数增加7天，改进率居全国168个重点城市第7位。11个国、省考察断面水质全部达到或优于考察目标，水环境质量改进率在全国333个城市中排名第23位。土壤环境质量保持稳定。成功入选国家首批碳达峰试点培植名单。修复管理历史遗留矿山4661亩。完成造林14.7万亩，森林抚育2.3万亩。处置化解问题楼盘157个，专项借款项目交付率达92%。造孽集资新结案46起，总体结案率打破90%。安全生产形势总体平稳，未发生重特大事件。有效应对“杜苏芮”台风等大规模降雨过程，守住了防汛“金标准”。常态化推进扫黑除恶斗争，“三零”创建不断深化，重点领域信访突出问题源头管理事情居全省第1位，社会大局保持稳定。
一年来，我们全面推进依法行政，自觉接管人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，持续转变职能、纠治“四风”，实行“立时办理、马路办公”，政府自身培植得到新加强。深入推进国防教诲、国防动员培植，踏实做好双拥、退役军人做事保障事情。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等奇迹实现新发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、史志、气候、地震、供销、社科、机关事务管理等事情取得新成绩。
各位代表！
过去的一年，寻衅前所未有，困难超出预期。我们深切感到，新乡取得的每一次新进步，牧野大地发生的每一点新变革，最根本在于习近平总布告掌舵领航，在于习近平新时期中国特色社会主义思想科学指引，是市委倔强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市高下万众一心、拼搏进取、联络奋斗的结果。在此，我代表市公民政府，向全市公民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、年夜家民团体，向驻新各单位、公民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防接济军队，致以崇高的敬意！
向所有关心、支持新乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也复苏地看到，受外部环境影响，经济回升向好的根本还不稳定，有效需求不敷，消费规复还不平衡；一些行业和经营主体仍比较困难，企业投资意愿还有待增强；新旧动能转换还不顺畅，家当链供应链存在一些堵点断点；城乡发展还不折衷，中央城区综合实力不强；民生保障水平与公民群众期待还有差距；一些领域风险隐患有待进一步化解；政府做事效能和作风培植还需持续提升。我们一定高度重视，下决心办理这些问题。
二、2024年事情总体哀求和紧张目标
今年政府事情总体哀求是：坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落演习近平总布告察看河南主要讲话主要指示，落实中心经济事情会议、省委十一届六次全会暨省委经济事情会议、市委十二届五次全会暨市委经济事情会议支配，坚持稳中求进事情总基调，完全、准确、全面贯彻新发展理念，主动做事和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧构造性改革，统筹新型城镇化和村落庄全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“两个确保”、持续落实“十大计策”、推进“十大培植”，紧盯“两大超过”、推进“十大工程”、突出“家当兴市”，超常规培植“中原农谷”，深入履行六大攻坚行动，强化五大关键支撑，持续推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的积蓄壮大，奋力谱写中国式当代化培植新乡实践新篇章。
紧张预期目标是：地区生产总值增长6%，在实际事情中争取更好结果；研发经费投入强度持续高于全国、全省，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口保持平稳增长，一样平常公共预算收入增长7%，城镇调查失落业率5.5%旁边，城镇新增就业7.8万人，居民消费价格涨幅3%旁边，居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
实现上述目标任务，必须牢牢把握以下五个方面：一要坚持稳中求进。稳是大局和根本，进是方向和动力，必须精确把握“稳”和“进”、“立”和“破”之间的辩证关系，在转办法、调构造、提质量、增效益上积极进取，以进匆匆稳、先立后破，不断巩固提升稳中向好发展态势。二要把握利用规律。深化新时期做好经济事情“五个必须”的规律性认识，系统节制家当演进、招商引资、城乡培植、社会管理等规律，深入研究关系发展全局的重大变革，更好把准大局大势，牢牢节制经济事情主动权。三要抢抓政策机遇。国家、省陆续出台一系列含金量很高的政策举措，特殊是国家有关部委、省委省政府在政策、资金、项目等方面大力支持中原农谷培植，为稳增长、扩投资、强动能带来重大机遇。只要我们乘势而上、实干快干，就一定能抢占制高点、赢得主动权。四要强化创新思维。新一轮科技革命不仅使经济发展的底层逻辑、技能路线发生根本性变革，还使人们的思想不雅观念、行为习气发生根本性重构。必须冲破思维定势，摒弃路径依赖，利用市场逻辑、成本力量、平台思维、创新举措，办理发展难题、打造发展亮点，以思想破冰引领发展突围。五要增强忧患意识。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，高度当心各种风险的关联性、传染性，提高风险处置的精准性、有效性，着力增强防风险、攻难关、迎寻衅、抗打压能力，武断守牢安全发展底线。
三、2024年重点事情安排
全面落实市委“1+6+5”事情布局，重点抓好十个方面事情：
（一）扩大有效需求，着力筑牢稳增长根本。引发有潜能的消费，扩大有效益的投资，进一步改进社会预期、提振市场信心，不断巩固和增强经济回升向好态势。
扩大有效投资。接续推进1789个已开工项目培植，完成投资2330亿元以上；新开工项目超过1600个，完成投资1330亿元以上。家当方面，聚焦高端化、智能化、绿色化，加快履行新乡化纤生物质纤维家当化、新航集团航空机载产品智能制造、华兰生物医药研发及智能化生产基地、心连心化工新材料等一批“三化改造”和延链补链项目，确保河南矿山前辈制造业示范园、中铁隧道专用设备及整机制造、河南万向汽车零部件智能制造（一期）、双鹭药业中药提取及制剂等项目竣工投产。交通方面，开工培植郑辉等高速，加快履行长修、兰原等5条高速，力争长修高速封丘至修武段主体落成，确保安罗高速新乡段建成通车；开工培植G230、S310等4条干线公路提升工程，加快郑新快速路、和平大道南延、S311、S229等项目培植，确保G230封丘黄河大桥及连接线工程建成通车；加快民用运输机场前期事情，争取纳入国家方案。能源方面，加快九峰山抽水蓄能电站、博爱—新乡—长垣燃气管道、大唐封丘风电等项目培植，确保国电投河南新火、华电新乡县独立储能项目落成并网，力争中沁阳阿、华润封丘等风电项目上半年开工培植。水利方面，做实合河水利枢纽项目前期，开工培植卫河共产主义渠、东西孟姜女河等综合管理项目，加快大功灌区、公民胜利渠续建配套改造、南水北调中线防洪影响处理工程等项目培植，确保南水北调“四县一区”东线项目落成惠民。
引发消费潜能。优化消费环境，开展“放心消费行动”，落实带薪休假制度，增加公共做事支出，创新消费金融产品，健全线上线下一体化监管机制，掩护消费者合法权柄。造就新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、康健消费，积极造就智能家居、家政养老、体育赛事等消费增长点；提升商贸、教诲、医疗康健等生活性做事业数字化水平，促进消费新业态、新模式、新场景的推广遍及。发展文旅消费。加快文旅文创深度领悟，优化文旅产品供给，加快南太行民宿集群、大运河国家文化公园等重点项目培植，支持辉县市创建国家全域旅游示范区、宝泉创建国家5A级景区。办好云上太行旅游季、中原农谷农博文化节、比干文化旅游节等活动。深化与“泡泡玛特”等有名文创品牌互助，加强文创产品开拓推广，提升新乡文旅品牌辨识度。整合旅游资源，打造佳构路线，延长游客勾留韶光，拉动家当消费。力争接待游客打破5000万人次、旅游收入打破300亿元。提升传统消费。支持刚性和改进性住房需求，积极推进保障性住房培植，着力办理新市民、青年人等群体住房困难问题。开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动。造就餐饮消费品牌，持续提升“中国厨师之乡”的有名度、影响力。大力支持胖东来等流量商超发展，丰富东方文化步辇儿街、宝龙城市广场、奥莱小镇等消费场景，鼓励大型商业综合体打造活动IP，勾引对接首店、新观点店进驻，推动零售行业消费升级。
做优市场主体。完善“万人助万企”包联做事机制，推动由纾困帮扶向三化改造、双招双引、六新打破等专业化做事拓展。高效落实构造性减税降费政策，分居当、分链条、精准化开展产销、产融、产学研和用工“四项对接”，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，新增各项贷款330亿元以上。坚持抓大育小、精准帮扶，推动形成龙头企业顶天立地、专精特新企业铺天盖地、中小微企业枝繁叶茂的企业矩阵。支持心连心、新航、卫华百亿级企业做大做强，支持新乡化纤、河南矿山、华兰生物、科隆集团、驼人集团、新飞制冷、雨轩食品、银金达等行业龙头企业加快发展，新增超百亿级企业1家、50~100亿级企业2家、上市企业3家以上、“头雁”企业10家以上、专精特新中小企业50家以上。新增“四上”企业750家以上，个中规模以上工业企业200家以上。净增市场主体3万户以上。持续加强企业家培训，掩护好企业家权柄，鼓励支持企业家坚守实业、深耕主业、办好企业、争创一流，着力打造一流企业家军队。
（二）聚焦种业创新，着力推动中原农谷蓄势打破。大力履行“五个一流”工程，把中原农谷打造成为全省“三足鼎立”科技创新大格局的主要一极。
加快一流创新平台培植。建强公共研发平台，实现科技资源开放共享、高效利用，打造国家一流、国际前辈的种业创新策源地。全力推进崖州湾国家实验室河南试验基地培植，成为种业创新国家计策科技力量的主要组成部分。建成种子质量考验检测中央、中原种业科技成果转化交易中央。确保国家农业高新技能家当示范区创建取得本色性进展。新引入创新平台10家以上，新入驻团队15个以上，实现国际化创新平台零的打破。
加快一流育种技能攻关。聚焦“六大领域”，瞄准国际前沿，造就一批具有自主知识产权的重大品种，占领一批打破性关键核心技能，力争重点作物和畜禽育种创新能力达到国际一流水平。推出新品种25个以上，成果转化20个以上，交易收入打破5000万元。
加快一流种质资源库培植。做优做大省农作物种质资源保护利用中央、先正达夏玉米种质资源库、省中药材种质资源圃，加快推进省畜禽遗传资源基因库、省水产种质资源库、花卉苗木种质资源圃培植，力争网络保藏种质资源6万份以上，争取纳入国家种质资源库体系，以种质资源的量变带动研发创新的质变。
加快一流种业企业引育。加大天下30强、海内10强领军企业招引力度，新引入种业龙头企业15家以上，实现种业业务收入80亿元以上，加快形成种业全链条家当集群，让更多科研成果转化为种业生产力。
加快一流物理空间构建。加快履行国家生物育种家当创新中央二期等15个科教研发类项目、中原农谷种业企业总部基地等15个公共做事类项目、中原农谷高新技能家当园等39个家当发展类项目培植，确保完成投资110亿元以上。统筹抓好教诲、医疗卫生、文化体育等公共做事举动步伐培植，推动谷城深度领悟。
（三）坚持创新引领，着力塑造新质生产力。武断走好创新驱动发展“西岳一条路”，视人才为珍宝，与企业同奋斗，靠市场强动能，向改革要活力，充分开释创新驱动原动力，加速造就新质生产力。
大力支持高能级创新平台培植。加快自创区“一区多园”培植。推进河南师范大学全国重点实验室、平原实验室、省医学科学院新乡基地等培植，支持新乡医学院牧野实验室、河南科技学院百泉实验室创建省实验室。支持企业和高校院所联合打造一批具有地方特色和行业属性的中试基地、家当研究院、创新联合体等高能级平台，确保新增省级以上研发平台30家以上。
持续深化科技创新系统编制改革。健全政产学研用协同创新机制，加大财政科技专项资金支持，实施科研任务“揭榜挂帅”、“PI制”、“赛马”制度，着力打破一批家当技能难题，实现家当链与创新链有机耦合。提高科技成果转化和家当化水平，确保技能条约成交额打破80亿元。抢抓省政府设立天使投资母基金机遇，积极对接设立我市子基金。
更好发挥企业创新主体浸染。履行创新龙头企业树标引领行动，新增国家高新技能企业80家、科技型中小企业100家以上，新造就创新龙头企业5家、瞪羚企业3家以上。勉励和勾引企业加大创新投入，持续提升企业核心竞争力，确保规模以上企业研发活动覆盖率超过80%。
聚力引育一流科技人才和创新团队。深入履行“新乡英才”操持，以更加开放灵巧的政策机制，推动院士事情站、中原学者事情站等载体培植，新引育高层次创新人才团队10个、高层次人才50名、潜力人才3万名以上。鼓励支持有条件的企业走出去，到发达地区培植研发中央、中试基地、孵化园区等“人才飞地”，延揽各方精英为我所用。支持驻新高校面向家当需求，开展交叉学科培植，靶向引入上风科教资源，形成学科培植与家当发展良性互动，充分引发各种人才创新活力。
（四）强化链群造就，着力打造制造业强市。以推进新型工业化为主线，聚焦“十大路径”，提升家当链集群发展水平，让制造业真正成为新乡高质量发展的“压舱石”。
造就壮大家当链群。实施“链长+专班”机制，一体推进传统家当升链、新兴家当强链、未来家当建链，着力提升8大家当集群、17条重点家当链规模能级，向下梳理延伸N个专精特新细分领域，串珠成链、聚链成群，形成链群发展格局。装备制造家当集群，壮大起重装备、航空航天及卫星运用、振动筛分、汽车零部件、农机装备等五大家当链，增强高端产品、做事供给能力，重点履行卫华低碳智能装备家当园、原阳汽车零部件家当园、中原聪慧灌溉装备制造家当园、威猛振动循环经济处理装备等项目，力争家当规模达700亿元以上。轻纺家当集群，聚力打造当代家居、纺织服装两大家当链，开展“增品种、提品质、创品牌”行动，重点履行新飞智家科技家当园、洋洋制冷超低温生物医疗柜及智能家电、华兴纺织年产20万锭纺织（二期）等项目，力争家当规模达500亿元以上。食品制造家当集群，环绕预制菜、休闲食品、酒饮品等三个家当链攻坚打破，推动企业产品向标准化、品牌化、个性化、康健化转型，重点履行预制菜创新示范家当园、口口妙休闲食品生产线、寿酒集团白酒生产基地等项目，力争家当规模达400亿元以上。化工家当集群，造就新型化工及新材料家当链，巩固提升当代煤化工、化工新材料和高端风雅化工等细分领域上风，重点履行晋开延化年产60万吨合成氨80万吨尿素、瑞丰新材润滑油添加剂等项目，力争家当规模达400亿元以上。生物与新医药家当集群，发展新医药、高端医疗东西及卫材两大家当链，持续巩固在血液制品、疫苗产品、化学质料药等领域的龙头地位；推动医疗东西及卫材产品由低值耗材向高端化、高值化、绿色化转型，重点履行上海交大生命科学家当园、长垣高端医疗装备制造基地等项目，力争家当规模达200亿元以上。建材家当集群，积极应对行业需求不振等问题，加快造就绿色建材及装置式建筑家当链，巩固水泥品牌上风，勾引天丰集团、省二建等企业开展绿色建材产品认证，力争家当规模达200亿元以上。电池及新能源家当集群，以新能源电池及储能、氢能2大家当链为重点，推进电池研究院改制，进一步做强电解液、电池回收等家当配套体系，加快新型储能研发及家当化进程，加大氢能家当链核心技能、核心装备科技攻关，重点履行天力锂能三元正极材料、易成阳光二期、氢璞创能氢燃料电池等项目，力争家当规模达150亿元以上。新一代信息技能家当集群，大力发展智能全息互动家当，做大半导体材料根本环节，做强芯片制造核心环节和封装环节，布局新型显示终端领域，重点履行高新区半导体数字家当园、科之诚高频金刚石滤波器、华兴通信毫米波半导体等项目。同时，主动融入全省新质生产力发展布局，谋划履行一批前瞻性、颠覆性未来家当项目，为家当高质量发展蓄势聚力。
大力发展数字经济。协同推进数字家当化和家当数字化，推动消费互联网向家当互联网转型升级，持续壮大数字经济核心家当。加快发展新型显示与智能传感器、软件和信息做事业，积极造就物联网与人工智能等新兴家当。规范发展灵工云、嘟嘟网等平台经济，推进作业帮、柏客电子等客服中央培植。加快数智谷家当园、河南微电子中试基地等项目培植，勾引更多数字企业向大数据家当园、电波科技城集聚。深化数字运用赋能，开展数字技能改造，推进新一代信息技能与制造业深度领悟，争创中小企业数字化转型城市试点，新造就数字化转型标杆企业、智能工厂（车间）各10家以上。积极融入全省算力布局，推进“信息高铁”高通量打算平台二期等项目培植。持续推动千兆城市、5G基站、智能充电桩和工业互联网平台培植，夯实数字经济底座。加快数字政府培植，完善大数据综合做事监管体系，持续拓展聪慧政务运用处景。
（五）深化改革开放，着力引发发展内生动力。抓实重点领域改革，履行制度型开放，着力破除系统编制机制障碍，打造资源要素“强磁场”。
推动更深层次改革。履行国有企业改革深化提升行动，推动资源向主业、实业、新业集中，增强国有企业核心功能和核心竞争力。完善支持民营经济发展政策方法，在市场准入、要素获取、公处死律、权柄保护等方面落实一批标志性举措，勉励民营企业二次创业，勾引支持有条件的民营企业履行股份制改造、建立当代企业制度。深化地方金融改革，加快推动封丘农信联社改制农商行。用足用好“金十条”，勾引金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、养老康健、数字经济等方面支持力度，扩大融资规模，优化融资构造，降落融资本钱，提升经济金融适配性。履行微电网、增量配电网机制，降落工商业综合用电本钱。统筹做好财税、环保、医疗、综合行政司法等领域改革。
扩大更高水平开放。开展招商引资创新打破年活动，聚焦8大家当集群、17条重点家当链，以市场化思维高位推动家当链招商、基金招商、股权招商、回归招商，实现开拓区设立基金全覆盖。新签约招商引资项目400个以上，条约额2000亿元以上，完成投资400亿元以上。紧盯天下500强、头部企业、隐形冠军，在装备制造、电子信息、生物医药、当代农业等领域深化开放互助，实际利用外资3600万美元以上。积极争取银行、保险、证券等金融机构在我市设立法人总部、区域性总部、后台做事中央及分支机构。加快培植国家骨干冷链物流基地，不断完善城区、长垣、原阳、卫辉4个省级区域物流枢纽（节点）做事功能，加快京东（豫北）聪慧物流港等项目培植。高标准培植中国（河南）自贸区新乡联动创新区，持续推动进境肉类指定监管园地、保税物流中央、综合保税区等平台申建，支持长垣市报告国家级经开区。深化与东盟、中亚等地区互助，加强货源组织、返程开行，完善要地本地港港务、关务等通道功能，提升中欧班列、铁海联运国际班列辐射带动能力。
打造一流营商环境。深化营商环境“1+3”综合配套改革，以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事变集成办、容缺事变承诺办、异地事变跨域办、政策做事免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、得到感。完善涉企政策搜聚干系利益主体见地机制，做好清理拖欠企业账款、涉企政策废改立等事情。全面对接CPTPP等国际经贸规则，高质高效做事投资贸易便利化。加强产权和知识产权保护，履行原谅谨严监管，构建法治化营商环境。
（六）突出折衷发展，着力提升城市发展能级。坚持城乡领悟，深入履行区域折衷发展攻坚行动，不断增强城市综合承载力和发展能级。
拓展城市发展新空间。积极融入郑州都邑圈培植，坚持城市南向发展，加快推进中央城区260平方公里控规、南部区域各专项方案体例事情，做好郑新轨道交通前期，打造产城领悟的郑新高技能家当带。持续贯通东、西、南、北“四向通道”，加快推进宏力大道东延、金穗大道西延、和平大道南延、新二街北延等外延道路培植。积极探索主城区与近郊县一体化发展新路径，本色化推进新乡县与主城区方案体例、根本举动步伐、公共做事、家当布局“四位一体”发展，加快新卫、新辉一体化，打通新乡南北发展主轴；推动经开区、延津化工园区和新东家当集聚区领悟发展。
推动中央城区起高峰。树牢经营城市理念，健全城市更新多元投融资机制，持续优化城市空间构造和功能品质，进一步把主城区品质做优、交通做畅、环境做美。以全国文明城市创建为统领，坚持“留改拆”并举，持续推进型钢厂、火车站等“八大片区”改造，完成投资65亿元以上，新改造老旧小区163个、2.3万户。持续推动“两场一园”迁居，补齐老城区根本举动步伐和公共做事举动步伐短板。履行便民微改造三年行动，推进市政、游园、绿道等72个项目培植。开展历史文化街区摸底事情，建立保护名录，有序稳妥做好老街巷、老建筑、老厂区的修复保护和活化利用。全面开展城市体检，加快履行“里子工程”，持续开展地下管网清淤修复改造，推进“平急两用”公共根本举动步伐培植，提升供水、排水、电力、热力、燃气等保障能力，筑牢城市生命线。加快城市数字化转型，推进聪慧交通、聪慧城管培植，提高城市风雅化管理水平和市民文明本色。
加快县域经济成高原。着力推动以县城为主要载体的城镇化，大力履行根本举动步伐提升、公共做事提质、特色风貌塑造、韧性城市培植等行动，加快市政道路优化、外连通道畅通、老旧小区改造、管网配套完善等根本举动步伐提档升级，推进医疗、教诲、养老等公共做事举动步伐提标扩面，并向村落镇延伸覆盖，全面提高县城辐射带动村落庄能力。大力履行开拓区家当集群造就和提升工程，每个开拓区至少新开工1个投资20亿元以上的计策性新兴家当或投资50亿元以上的前辈制造业项目，推动各开拓区综合排名明显提升，高新区稳居全国前80位，经开区进入全国前120位。深入推进长封一体化，完成投资30亿元以上，前辈碳材料家当园、智能制造家当园、卫材园中园等项目投产达效。打破行政区划，发展飞地经济，培植专业园区，推动家当、资源在全市域合理流动，做到上风互补、双向奔赴、彼此造诣。
（七）推进村落庄振兴，着力加快农业屯子当代化。深入学习利用“千万工程”履历，在村落庄振兴中培植农业强市。
扛稳粮食安全重任。履行粮食单产提升工程，推进良田良种良法良机良制领悟共匆匆。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严厉打击各种违法违规占用耕地行为，确保耕地面积不减少、质量不降落，粮食栽种面积稳定在1000万亩以上，生产能力稳定在90亿斤以上。全面完成45万亩高标准农田示范区培植，启动新一轮35万亩培植任务，推广运用农业物联网数据传感集成系统。落实“菜篮子”市长卖力制，蔬菜栽种面积保持在70万亩、特色高效经济作物面积达260万亩以上。进一步提高“延津小麦”、“原阳大米”等中国地理标识牌号的品牌代价。
壮大农业特色家当。环绕辉县食用菌和中药材、封丘金银花和树莓、获嘉花卉苗木、原阳黄河滩羊、水产养殖等领域，发展壮大特色家当、富民家当，做足做好“土特产”文章。大力发展举动步伐农业，举动步伐蔬菜产量达45万吨、举动步伐食用菌达17万吨以上。稳定生猪、畜禽生产，全市能繁母猪存栏量保持在合理区间。支持沿黄滩区、沿太行山区发展肉羊养殖家当。造就农业家当化联合体，提升家庭农场和农人互助社生产经营水平，市级以上农业家当化龙头企业稳定在150家以上，新增家庭农场300家以上、示范家庭农场50家以上。鼓励以出租、互助开拓、入股经营等办法盘活利用屯子资源资产，增加农人财产性收入。
持续推进村落庄培植。履行屯子公路“百乡千村落”工程，新改建屯子公路168公里，县城与州里基本实现二级及以上公路连接。深入推进“三通一规范”工程，分层分类开展示范创建，确保所有州里政府驻地完成改造任务，80%以上行政村落启动培植。深化“管理六乱、开展六清”人居环境整治，推动屯子生活垃圾、生活污水减量化、资源化利用。提档升级村落庄根本举动步伐和公共做事，加强州里卫生院和村落卫生室做事能力培植，完善县村落庄三级衔接的养老做事网络。深入推进屯子集体产权制度改革，壮大新型屯子集体经济。提升村落庄管理水平，完善网格化管理、风雅化做事、信息化支撑的基层管理平台，推进移风易俗，塑造文明乡风，打造宜居宜业和美村落庄。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳、应保尽保，强化易地扶贫迁居后续扶持，巩固提升“三保障”和饮程度安保障成果。推进防止返贫就业攻坚行动，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。支持庄家发展特色种养、手事情坊等家庭经营项目，开展劳动力技能培训，提升农人致富技能。探索防止返贫帮扶政策和屯子低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。
（八）践行“两山”理念，着力厚植绿色发展底色。以入选国家碳达峰试点城市为契机，更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培植俏丽新乡。
深入打好三大保卫战。履行市县空气质量提升进位行动，抓好扬尘污染、工业污染、秸秆点火、散煤燃烧等重点领域污染防控，降落细颗粒物（PM2.5）浓度，推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，科学应对重污染景象，确保空气质量排名稳定退出全国168个重点城市后10位。开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项管理，加快城镇污水处理举动步伐培植和提标改造，巩固城市黑臭水体管理成果，确保地表水环境质量考察退出全国后30位。强化土壤污染源头防控和修复管理。抓好中心生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续改进。
加强生态保护管理。大力履行“净水入黄河”工程，加快入河排污口溯源整治，推进黄河下贱引黄涵闸改建工程、封丘大功引黄调蓄工程、水网连通工程等项目培植，动态清零“四乱”，全面提升黄河流域生态系统质量和稳定性。强化南水北调中线水源保护，着力管好水资源、优化水生态。加快历史遗留废弃矿山生态修复管理，严厉打击违规挖砂采石等毁坏生态环境行为。积极发展林下经济，完成造林5.8万亩、森林抚育5万亩以上。
推动绿色低碳发展。合理掌握煤炭消费总量，大力发展风能、水能、光伏、生物质能等清洁能源。履行“两高”行业全程动态监管，加快传统家当绿色化、低碳化、循环化改造升级。持续推进大宗货色运输“公转铁”，推动公共领域车辆清洁化替代。发展循环经济，推进建筑垃圾、工业固废综合利用，加快培植“无废城市”。勾引企业积极参与碳排放权交易和全省用能权交易，鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动。
（九）办好民生实事，着力匆匆进民生福祉。坚持在发展中保障和改进民生，不断知足公民对美好生活的神往。
强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农人工等重点群体就业事情，加大稳岗扩岗政策支持，新增城镇就业7.8万人、劳动力转移就业2.4万人以上，零就业家庭动态清零。高质量推进“大家持证、技能河南”培植，新增技能人才9万人、高技能人才6.2万人以上。
办好公民满意教诲。推动学前教诲普惠扩容，公办幼儿园在园幼儿占比达45%、普惠率达87%以上。推进责任教诲优质均衡发展，优化主城区中小学布局，创建省级优质教诲集团10个、省级标准化管理示范校10以是上。科学调度屯子校校布局，加快推进屯子传授教化点撤并整合和投止制学校培植。完善当代职业教诲和培训体系，推动5所民办高职院校落地，打造中等职业学校省级示范性专业点10个以上，支持新乡职业技能学院创建国家级“双高”校、举办本科层次职业教诲，积极争创省级产教领悟试点市。支持河南师范大学开展“双一流”创建，支持新乡医学院、河南科技学院开展博士授权单位培植，支持三全学院开展独立学院转设，支持新乡学院新校区、河南工学院新校区、河南师范大学科技创新港、新乡医学院平原康健谷、河南科技学院中原农谷高科技创新园等项目培植。加强和改进新时期师德师风培植，造就高本色西席军队。
深化康健新乡培植。优化区域医疗卫生资源布局，加快推进国家精神区域医疗中央和省心血管、儿科、肾病等区域医疗中央培植，开工培植卫滨、红旗、牧野、高新4所医院，更好知足群众就近就医和优质医疗资源的需求。建好县级“三所医院”和县域医疗中央，推动20所州里卫生院达到二级医院综合做事能力。深入开展爱国卫生涯动。推动体育公园、社会足球场和县（市）“两场三馆”培植，办好市第十三届运动会，以全民“大健身”促进“大康健”。
丰富文化做事供给。充分利用城市书房等公共文化空间，开展各种阅读活动，打造书喷鼻香新乡。开展舞台艺术送基层等文化惠民活动200场以上，建成村落庄文化互助社350个以上，丰富群众文化菜单。加强文物和文化遗产保护传承，完善长城保护员日常巡查制度，推进文物保护“四有”事情，确保文物安全。
提升社会保障水平。以新业态、灵巧就业职员为重点扩大社会保险覆盖面。提高退休职员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。做好分层分类社会救助事情，保障困难群众基本生活。促进银发经济发展，办理好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题，完成分外困难老年人家庭适老化改造1000户以上。完善生养支持政策，持续提升托育做事能力，新增托位数4000个以上。持续推进药品和医用耗材集采落地，减轻就医包袱。
（十）聚焦重点领域，着力戒备化解风险隐患。把“时时放心不下”的任务感，转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全保障高质量发展。
戒备化解风险隐患。用好“前指+情指”日研判日调度、重点事情派驻等事情机制，着力戒备化解网络安全、信访稳定、公共安全风险。全面加强地方金融监管，保持打击造孽集资高压态势，持续抓好农信社不良贷款清收、包管链风险化解，掩护金融秩序稳定。强化县（市、区）财力保障和财政运行监控，严禁各种违规举债行为，兜牢兜实“三保”底线。踏实做好保交楼事情，稳妥有序化解重点房企风险。
全面提升安全水平。压实“三管三必须”任务链条，常态化抓年夜大好人员密集场所和重点领域风险隐患排查，推动矿山、危化品、建筑等领域智能化改造，深化行业系统消防安全标准化管理，推动安全生产管理模式由事后处置向事前预防转型。开展食品药品安全专项整治行动，深化食品药品全链条安全监管。常态化开展综合风险评估预判，加强气候、地震、地质、洪涝等重大磨难戒备，做好极度情形下预报预警和应急处置，加强全灾种综合性消防接济军队培植，构筑起守护公民生命安全的坚固防线。
加强和创新社会管理。践行新时期“枫桥履历”、“浦江履历”，深入推进“三零”创建，深化“一村落（格）一警”事情，把风险隐患和抵牾轇轕化解在基层、消灭在抽芽。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诱骗犯罪，打击整治网络谣言，掩护社会大局和谐稳定。
支持国防和军队培植，做好国防教诲、国防动员、退役军人事务、双拥共建等事情。促进民族联络、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带浸染，做好外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、档案、援疆等事情。踏实做好第五次经济普查。
各位代表！
全市公民的重托庄严而神圣，政府肩负的义务光荣而艰巨，我们将切实加强政府自身培植，不断提升政府管理能力，武断当好实行者、行动派、实干家。要强化政治统领。持续巩固提升主题教诲成果，坚持不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂，武断推戴“两个确立”，武断做到“两个掩护”，始终牢记“国之大者”，武断不移把党中心、国务院和省委、省政府及市委各项决策支配落实到政府事情各领域全过程。要培植法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面提高依法行政、依法办事水平，一体化推进法治新乡、法治政府和法治社会培植。主动接管人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化府院、府检联动，始终让权力在阳光下运行。完善政府立法和决策机制，帮忙做好中原农谷立法事情。要弘扬实干政风。武断纠治形式主义、官僚主义，持续抓牢精文减会，能不开的会武断不开、能不发的文武断不发，严控督查检讨考察，切实减轻基层包袱。落实“四下基层”制度，走好新时期党的群众路线。加快推动政府部门职能“四个转变”，落实“13710”事情制度，实行“立时办理、马路办公”，确保各项事情一抓到底、落地落细。要践行为民宗旨。稳定树立和践行造福公民的政绩不雅观，坚持“以百姓心为心”，始终与公民群众坐在一条板凳上，谛听群众心声，汲取群众聪慧，着力办理群众的急难愁盼问题，真正把惠民生、暖民心、顺民意的事情做到群众心田上。要坚持廉明从政。压紧压实党风廉政培植任务制，深入贯彻中心八项规定及实在行细则精神，武断惩处各种腐败行为和不正之风。强化工程项目、公共资源交易等全过程监督，武断做到“四不先容”。坚持政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一样平常性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！
为民造福是我们的施政所向，忠实履职是我们的义务所在。让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，在省委、省政府和市委果倔强领导下，武断信心、真抓实干，克意进取、向新图强，奋力首创中国式当代化培植新乡实践新局势，在谱写新时期新征程中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为、作出更大贡献！
