近日，浙江省住建厅发布《省培植厅关于进一步健全建筑工程施工容许管理机制的关照》。该文件于2023年9月30日开始履行。
重点如下：
1
2024年起，培植单位可不再上传施工条约
1.自2024年1月1日起，施工容许申请所需供应的施工条约，由条约网签系统同步至施工容许系统，培植单位可不再上传。
2.加强施工图分类审查制度与施工容许衔接，对施工图后置审查或免予审查的项目，培植单位凭图纸系统出具的图纸上传确认单作为施工容许证报告材料。
2-培植单位可选择分阶段申请办理建筑工程施工容许
房屋建筑工程施行分阶段施工容许改革。培植单位在确定施工总承包单位并具备知足施工哀求的图纸和其他要件后，可选择分阶段申请办理建筑工程施工容许。详细履行哀求如下：
1.培植单位可根据施工进展须要，按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修及室外附属工程四个阶段分别或组合申请办理施工容许证。
2.培植单位可以按阶段顺序组合申请施工容许，不许可跳跃阶段申请。分阶段首次申请领取建筑工程施工容许证后，培植单位通过申请施工内容变更办法申请余下阶段施工容许。
3.工程总承包条约或培植工程施工总承包条约中应明确桩基工程和主体建筑由同一施工总承包单位履行。四个阶段的施工总承包单位须保持同等。
4.培植单位申请主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修及室外附属工程阶段施工容许时，需提交与阶段内容相对应的施工图审查合格报告。
5.阶段申领的施工容许与质量监督手续同时办理。申请的阶段内容包括主体工程内容时，应同时办理“应建防空地下室的民用建筑项目报建” “培植工程消防设计审查”(非分外培植工程除外)，并提交知足同时办理的相应材料。
6.质量监督机构应充分利用“浙里建”等数字化手段，着重加强分阶段施工容许项目批后监管。
3-这4种工程，不在建筑工程施工容许范围
下列工程不在建筑工程施工容许范围：
1.房屋建筑和市政工程以外的其他行业工程；
2.整体立项的其他行业工程配套房屋建筑、市政工程；
3.既有住宅室内装饰装修工程；
4.拆除工程以及其他依法不履行施工容许制度的工程。
此前，多省住建厅明确：可分阶段办理施工容许。
01湖北省
2023年7月26日，湖北省住建厅发布《关于试行分阶段办理施工容许证的关照》，自2023年8月1日起试行。明确：
在现行建筑工程施工容许核发的根本上，增设分阶段办理施工容许事变，试行对建筑工程“基坑支护和土方开挖”单独核发施工容许证，在施工容许证上标注“基坑支护和土方开挖（限）”。
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02海南省
2022年9月，海南省住建厅发布《关于实行分阶段办理房屋建筑工程施工容许证的关照》，自印发之日起履行。
实施分阶段办理施工容许证。培植单位在取得项目用地批准手续并确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序，自主选择分阶段办理施工容许证。
（一）分三阶段办理：培植单位可自主选择按“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000 以上”三个阶段分别申请办理施工容许证；
（二）分两阶段办理：培植单位可将三阶段的后两个阶段“地下室”和“±0.000 以上”合并为“主体工程”,即按“基坑支护和土方开挖”“主体工程”两个阶段分别申请办理施工容许证。鼓励采取两阶段办理施工容许证。
（三）分一阶段办理：培植单位可直接申办工程整体的施工容许证。
原文链接：
http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/gfxwj/202209/d554f288768e4339b48d10db759953eb.shtml
03山东省
2023年6月，山东省公民政府印发《山东省深化营商环境创新提升行动履行方案》。
房屋建筑工程培植单位确定施工(或工程)总承包单位后，可根据须要，将项目分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“士0.000 以上”等阶段分别申请办理施工容许证。9月尾前，实现标准地名、门楼牌审批与培植工程方案容许集成办理，消防设计审查、建筑垃圾处置核准、排水容许与建筑工程施工容许集成办理，市政公用外线接入工程涉及的工程方案容许、市政举动步伐类审批、公交、照明、交通信号等公共举动步伐占用迁移等集成办理。11月尾前，取消人防工程施工图设计文件核准。对非住宅类项目可将培植工程、人防工程质量竣工验收监督与联合验收合并履行。04河南
2021年6月17日，河南印发《河南省深化工程培植项目审批制度改革优化办理建筑容许营商环境履行方案的关照》。明确：
原文链接：
https://hnjs.henan.gov.cn/2021/07-06/2177613.html
05广州
日前，广州市住建局发布《关于规范利用房屋建筑工程编码和工程名称的关照》。明确：
根据规定，房屋建筑工程（含综合管廊）可分为“三阶段”办理施工容许证。
原文链接：
http://zfcj.gz.gov.cn/zwgk/xxgkml/bmwj/qtwj/content/post_8433640.html
06太原
2021年10月20日，太原发布《关于房屋建筑工程分阶段办理施工容许证的关照》。明确：
太原市范围内所有新建房屋建筑工程（不含已开工项目）施工容许证可分为“土方开挖及桩基”、“主体施工”两个阶段办理。培植单位在确定施工总承包单位后，可根据项目设计和施工顺序自主选择分阶段或整体申请办理施工容许证。原文链接：
http://xzspglj.taiyuan.gov.cn/doc/2021/10/20/1198052.shtml
07合肥
2021年8月31日，合肥市培植局发布《关于对建筑工程施工容许证明行分阶段办理（试行）的关照》。明确：
教分阶段申办的范围
对符合下列条件之一的建筑工程在具备知足施工哀求的图纸和其他要件后，培植单位可分阶段申办施工容许证：
1、层数22层及以上；
2、高度100米及以上、或跨度30米及以上；
3、单体建筑面积2万平方米及以上；
4、总建筑面积8万平方米及以上的住宅小区；
5、地下室两层及以上、或大型桩根本、或深基坑工程施工；
6、经确认其他符合条件的建筑工程。
工程施工容许证分阶段申办的划分
培植单位根据施工进展顺序，按照如下阶段划分进行施工容许证申办：
1、分三阶段：可按“基坑支护和土方开挖施工”、“地下室和根本工程施工”、“±0.000以上施工”三个阶段分别申请办理施工容许证；
2、分两阶段：可将三阶段的前两个阶段合并为“±0.000以下施工”，即按“±0.000以下施工”、“±0.000以上施工”两个阶段分别申请办理施工容许证；
3、分一阶段：也可直接申办工程整体的施工容许证，即正常履行建筑工程施工容许证办理手续。
原文链接：
http://cxjsj.hefei.gov.cn/zwgk/tzgg/18137113.html
08福州
2021年2月4日，福州印发《关于分阶段发放房屋建筑工程施工容许证的履行见地》（试行）。明确：
原文链接：
http://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/qt_3796/202112/t20211215_5794102.htm
浙江原文如下：
各市建委（培植局）、杭州市园文局：
为贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”支配哀求，完善施工容许管理机制，优化施工容许审批手续，加速推进培植项目开工培植，结合我省实际，现就有关事变关照如下：
一、厘清建筑工程施工容许范围
（一）下列建筑工程应该申请办理建筑工程施工容许证（按我省施工容许限额有关规定可以不申请办理施工容许证的除外）：
1.新建、改建、扩建的房屋建筑及其附属举动步伐的建造和与其配套的线路、管道、设备安装工程；
2.城镇市政根本举动步伐工程（以下简称市政工程）的新建、改建、扩建工程，包括城市道路、桥梁、广场、隧道、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共举动步伐及附属举动步伐的土建、管道、设备安装工程；
3.单独立项的其他行业专业工程配套房屋建筑、城镇市政根本举动步伐工程；
4.既有非住宅房屋装饰装修工程。
（二）下列工程不在建筑工程施工容许范围：
1.房屋建筑和市政工程以外的其他行业工程；
2.整体立项的其他行业工程配套房屋建筑、市政工程；
3.既有住宅室内装饰装修工程；
4.拆除工程以及其他依法不履行施工容许制度的工程。
二、施行分阶段施工容许
（三）房屋建筑工程施行分阶段施工容许改革。培植单位在确定施工总承包单位并具备知足施工哀求的图纸和其他要件后，可选择分阶段申请办理建筑工程施工容许。详细履行哀求如下：
1.培植单位可根据施工进展须要，按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修及室外附属工程四个阶段分别或组合申请办理施工容许证。
2.培植单位可以按阶段顺序组合申请施工容许，不许可跳跃阶段申请。分阶段首次申请领取建筑工程施工容许证后，培植单位通过申请施工内容变更办法申请余下阶段施工容许。
3.工程总承包条约或培植工程施工总承包条约中应明确桩基工程和主体建筑由同一施工总承包单位履行。四个阶段的施工总承包单位须保持同等。
4.培植单位申请主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、装饰装修及室外附属工程阶段施工容许时，需提交与阶段内容相对应的施工图审查合格报告。
5.阶段申领的施工容许与质量监督手续同时办理。申请的阶段内容包括主体工程内容时，应同时办理“应建防空地下室的民用建筑项目报建” “培植工程消防设计审查”(非分外培植工程除外)，并提交知足同时办理的相应材料。
6.质量监督机构应充分利用“浙里建”等数字化手段，着重加强分阶段施工容许项目批后监管。
三、进一步优化施工容许办理手续
（四）建筑工程因故中止施工的，培植单位应该按照规定做好建筑工程的掩护管理事情，同时在中止施工之日起一个月内向施工容许发证机关报告，报告内容包括中止施工的韶光、缘故原由、正在施工部位、现场安全、维修管理方法、工程技能资料保管以及中止施工后各方任务和责任等情形。建筑工程规复施工时，培植单位应该向发证机关报告。中止满一年后规复施工前，培植单位应该报发证机关核验施工容许证。
建筑工程因故中止施工歇工超过一年但培植单位未及时报告的，施工单位（或监理单位）可凭施工（或监理）条约解除协议、 仲裁裁定书或法院讯断书向发证机关提交申请终止（或中止）施工报告。发证机关核实后办理施工容许证注销（或中止)手续。
施工容许注销（或中止）手续办理后，项目经理、项目总监解除项目关联。在规复施工时，培植单位应哀求干系单位按条约约定配备原有职员；原有职员不能到位的，干系单位应按不低于原条约约定条件配备职员并经培植单位赞许。
（五）对付建筑工程在施工过程中，培植单位或者施工单位发生变更的，应该重新申请领取施工容许证，并知足《中华公民共和国建筑法》第八条所列明的条件。对付施工单位发生变更的，申请人应该供应与原施工单位的解除建筑工程施工条约协议；已完成的工程应经培植单位组织验收合格。
（六）对付未依法取得施工容许证即擅自施工的行为，住房和城乡培植主管部门和干系行政主管部门查实后依照相应法律法规履行行政惩罚。对付已落成的项目，不再补办施工容许证。
对付未落成项目，培植单位申请补办施工容许证的，应知足《中华公民共和国建筑法》第八条所列明的条件。个中第四项“已经确定施工企业”，哀求对付未完成部分达到必须招标条件的，需依法通过招投标程序确定施工企业；第六项“有担保工程质量和安全的详细方法”，已完成的工程应经培植单位组织验收合格。
四、加强施工容许业务协同
（七）自2024年1月1日起，施工容许申请所需供应的施工条约，由条约网签系统同步至施工容许系统，培植单位可不再上传。
（八）加强施工图分类审查制度与施工容许衔接，对施工图后置审查或免予审查的项目，培植单位凭图纸系统出具的图纸上传确认单作为施工容许证报告材料。分阶段申请施工容许的项目，按前文第（三）点第4款实行。
（九）进一步明晰施工容许所含单体建筑与施工图对应关系，培植单位在报告施工容许前，需在图纸系统中将施工容许申请所包含的单体与其对应的施工图合格报告（或图纸上传确认单）进行关联，根据关联关系施工容许系统自动从图纸管理系统同步单体建筑信息和相应施工图合格报告（或图纸上传确认单），培植单位不再手动填写上传。仅申请第一阶段施工容许时，可不选择单体信息。
五、附则
（十）各地可根据实际，在市政工程领域探索分阶段施工容许改革。
（十一）本文件从2023年9月30日开始履行。
浙江省住房和城乡培植厅
2023年8月29日
