前些天，常州星韵城小区几位业主向扬子/紫牛新闻反响，称他们小区的建筑垃圾临时堆放点不仅扬尘问题严重，还是违章建筑，给周围小区的居民生活带来了极大的困扰：“家里一开窗便是一层灰。”但尴尬的是，向多部门反响，这个违建却“无法拆除”。连日来，扬子/紫牛新闻实地进行了采访，创造这个“违建”还挺分外，可以说是有人欢畅有人愁。没它的话，未装修的业主装修本钱将大幅提升，超半数业主将受累；有它的话，周边居民又要被灰尘等侵扰。采访得知，2021年8月9日，常州市城管局、自规局、住建局三部门联合发文，这才将建筑垃圾临堆点的位置明确哀求加进小区方案培植图纸当中。没有建筑垃圾临堆点的要补充增设！
而有些垃圾临堆点却因违建要拆除！
这不禁让人反思：已建或在建的毛坯小区建筑垃圾堆放功能的“方案真空”引起的抵牾，该由谁来“停止”！
隔壁叫苦：
平时家里窗户不敢开
开窗一天一层灰
8月11日中午12点，扬子/紫牛新闻来到常州星韵城小区看到，小区建筑垃圾临时堆放点就在14栋住宅楼东边近10米的地方，该处临时堆放点有水泥半墙为根本，彩钢板封边封顶，门朝东开，共两扇门。
筑垃圾临时堆放点大致位置
据14栋业主向反响，这处临时堆放点在小区一期交付时就建在了这里，这里原来方案的是停车位，建筑属于违建。但当时由于二三期还没有交付，以是对二期的14栋可以说是没有影响。随着二期三期逐步地交付，二三期业主开始装修，影响逐步开始显现，装修睦的部分一期业主，和装修睦的部分二期业主严重受到扬尘影响。像13栋西边户，14栋东边户，7栋、8栋、18栋受影响较大。常常这天间开窗，晚上家里就铺满了一层灰。床上、地上、桌子上，满屋都是，令人叫苦不迭。
另一位建筑垃圾临时堆放点附近的业主见告，不仅是扬尘问题，清运垃圾的噪音问题也同样恼人，有时夜里11点，铲车、卡车还在清运建筑垃圾，严重困扰业主正常安歇。
还有业主说，前段韶光，街道和物业提出投票方案，要么将垃圾场建在小区西北面，要么垃圾自产自销，要么原地不动。他们不少居民认为该投票是无效的，由于对一个违建进行投票本身就毫无意义，这就该拆，建到别的地方去。可是尴尬的是，他们投诉了很多地方，也向职能部门反响了，违建却迟迟不见拆除。以是，他们希望职能部门早日将其拆除，还周边居民清净。
现场看到，确实如周围业主们反响的一样，周边楼栋的窗户玻璃上灰尘满满，确实一副长期遭受灰尘侵袭的景象。
物业叫难：
周围业主苦于灰尘侵扰不假
但未装修的业紧张装修了咋办
那么给周围居民带来如此困扰的违建为何不拆？“扬尘问题”物业又为何不办理？带着疑问，当天下午，扬子/紫牛新闻先联系采访了小区物业有关卖力人。
有人欢畅有人愁的违建建筑临时垃圾堆放点
“14栋及周边楼栋的业主反响的问题确实客不雅观存在，前期我们对付扬尘问题不足重视，确实也对部分业主造成了影响，针对这一情形，公司已经调度了做事方案，尽可能减少扬尘对业主造成的影响。”据新城悦做事江苏区域公司钟楼片区卖力人说， 星韵城小区南区共1949户业主，2020年6月一期交付，当时由于施工现场的客不雅观条件的约束，二三期还是工地，14栋东边搭建建筑垃圾临时堆放点是最可行的。这个确实也是违建，但以当时客不雅观条件，这里做建筑垃圾临时堆放点也是无奈之举，由于方案真空，小区没有建筑垃圾临时堆放点，周边也根本没有比这里更好的地方来做建筑垃圾临时堆放点。由于在装修，当时造了这个功能性违建，大家也都没异议，用得也很顺心。可是等到2021年6月二期交付至2021年三期交付截止，有装修进度快、装修睦的一期业主就开始嫌它脏，嫌它扬尘了。
据该卖力人讲，开始物业也确实在管理上存在一定不敷，没把扬尘问题办理好。但随着反响问题的业主越来越多，他们也开始重视起来，于今年6月份，给这里加装了一些喷淋举动步伐，并且哀求业主在上午9-11点，下午4-6点，定时倒建筑垃圾，希望以此减少扬尘的危害。但逐步地他们又创造，扬尘紧张问题不只来自建筑垃圾堆放过程，另一个症结在于这里还是小区业主黄沙、水泥等建筑材料的短驳点。因此，他们于8月初，将短驳点改到了北门外。从目前来看，扬尘问题也确实已经得到了改进。至于噪音扰民问题，他们也做了改进。由于常州限行的客不雅观成分，大卡车只能晚上8点后开进小区里。物业只能通过增加了车辆来加速清理建筑垃圾，担保在晚上9点前，结束清运事情。以上各类改进事情，也是希望做事好建筑垃圾临时堆放点周围的业主，减少他们的困扰，减少小区内部的抵牾。
夜里清运建筑垃圾
至于违建为何不拆？该卖力人表示，这里面就牵扯到拆了想再建就比较困难的问题，以及二三期业主将可能面临装修本钱大幅提升的问题。他说，就目前物业统计数据来看，在装修加上已装修睦的业主共800来户，大部分二三期业主还没开始装修。一旦拆除这个建筑垃圾临时堆放点，1000余户的业主将面临无处堆放建筑垃圾的尴尬处境，而业主自行处理这些建筑垃圾，装修本钱就可能要多出千余乃至几千一户，这就会造成更大的抵牾。他向坦言，现在面临最难的问题是，再想在小区里造个建筑垃圾临时堆放点，“极可能还是违建”，并且选址还要投票表决！
就在7月16日至8月11日之间，物业也去组织开展了“南区临时建筑垃圾房重新方案方案”跑票事情，希望将垃圾房搬移至小区红线内的园区外西北角停车场，但仅1034 票通过，没有达到《民法典》改变共有部分的用场用共有部分从事经营活动的干系哀求，以是这一方案没法通过。实在即便投票表决通过了，造建筑垃圾临时堆放点还要去自规局、住建局等部门过审，这大概率是过不了审的，也还是没法合法地去造个建筑垃圾临时堆放点，在这种情形下，造了也还是违建，全小区居民看着去造违建，谁敢造、谁来造？
街道说法：
现阶段进一步加强防尘方法
将让物业关照二三期业主限期装修
拆也不是，造也不是，既然形成了一个“僵局”，又该如何破局？带着疑问，连日来，扬子/紫牛新闻进行了多方采访。
“确实就和小区物业说得那样，现在真的是拆也不是，不拆也不是，现阶段最好的办法便是进一步加强日常管理，杜绝扬尘给业主造成侵害。”五星街道办事处副主任朱雪峰见告扬子/紫牛新闻，街道接到群众反响后，高度重视，也去现场进行了稽核，但小区红线以外，确实已经没有地方适宜来做建筑垃圾临时堆放点了。而红线以内，也就园区外西北角停车场有条件能建。但问题便是，牵扯到变更小区原有属性问题，开建首先要唱票，通过了也不一定能审批过。现在属于唱票都没过，建就更难了。
在这样的背景下，街道办事处物管部门已责令物业进一步加强管理，增设喷淋举动步伐。以是物业增设了喷淋举动步伐，调度了黄沙、水泥等建筑材料短驳点。但即便这样，有的业主还是有见地。在这种情形下，街道办事处已经于8月初，再次哀求物业增设喷淋举动步伐，加大喷淋覆盖面，从而进一步减少扬尘影响问题。以此保障建筑垃圾临时堆放点周边居民不再受扬尘袭扰。
“违建确实不假，拆肯定要拆，但眼下，还有1000余户业主还没装修，贸然拆除这个功能性违建便是只照顾小部分业主的利益，从而忽略大部分业主的利益。”朱雪峰坦言，街道对付拆除这个功能性违建的问题一贯很难堪，但目前谈论下认为，拆还是要拆的，但是要给小区二三期未装修的业主一个装修时限，是比较合理的方案。街道初步操持是让物业关照到小区二三期未装修的每一户业主，奉告他们到2024年底，政府将拆除这处功能性违建，对过时未装修的业主，小区将不再有责任向业主供应建筑垃圾临时堆放点，造成的清运建筑垃圾装修本钱提升任务将由业主自行承担。
2021年8月9日三部门联合下发的《关照》
状师不雅观点：
受到扬尘侵害的业主
可和物业交涉减免部分物业费
从多方反应来看，短期内，违建的建筑垃圾临时堆放点还无法彻底转移或拆除。难道建筑垃圾临时堆放点周围的小区业主的合法权柄就白白被陵犯了？对此，法律界人士认为，物业公司有责任卖力小区共用部位的维修、养护和管理；物业共用举动步伐设备的运行、维修、养护和管理；物业共用部位和干系园地的清洁卫生、垃圾的网络、清运及雨、污水管道的疏通；公共绿化的养护和管理；车辆停放管理；公共秩序掩护、安全戒备等事变的帮忙管理；装饰装修管理做事；物业档案资料管理等。从该案来看，由于物业管理上的缺位，导致扬尘对部分业主生活区环境卫生等造成了影响，受到丢失的业主可以根据自己的实际情形，和物业公司进行协商，哀求物业公司适当减免部分物业费，倘若物业公司谢绝协商的，受到丢失的业主可联名向公民法院提起诉讼，哀求物业减免部分物业费。
引发思考：
建筑垃圾临堆点之前处于“方案真空”
引起的抵牾该由谁来“停止”？
“2021年8月9日，常州市城管局、常州市自规局、常州市住建局三部门联合下发《关于住宅小区落实生活垃圾分类网络举动步伐培植的关照》（常城管【2021】67号），在总则中明确，要在考虑便民利民的根本上，合理选择位置配置建筑（装潢垃圾）、大件垃圾和园林绿化垃圾的临时堆放点。由于这一文件的出台，建筑垃圾临时堆放点详细位置被逼迫哀求写进方案和培植图纸中。这才彻底杜绝了建筑垃圾临时堆放点的‘方案真空’。但由于前期建筑垃圾临时堆放点的方案真空，客不雅观上导致了本日星韵城小区不少业主合法权柄受到影响，这才给如今的管理带来了重重困难。”朱雪峰向坦言，2021年8月9日后，小区好管了。但之前的全是遗留问题，依然不好管。之前小区方案时，建筑垃圾临时堆放点短缺法规支撑，它不是方案上必须要方案的，就没有建筑垃圾临时堆放点。因此，管理部门只能根据小区周围环境，划一块空地，用于建筑垃圾临时堆放。
“周围有空地的小区还好，没有的就真叫政府难堪了。”朱雪峰说，以星韵城为例，一期交付之初，由于南面是商业中央和住宅小区，西边是高架，北边和东边都是在建工地，它周围本身就不具备空地条件来划一个建筑垃圾临时堆放点，以是当时才有了这个功能性违建。而从街道政府来说，最希望看到的是设计之初，就方案好建筑垃圾临时堆放点，从根源上杜绝建筑垃圾临时堆放点引发的抵牾。但眼下，2021年8月9日之前的遗留问题，街道只能通过多方折衷努力，来掩护居民的合法权柄，改进小区的居住环境，确实很难做到面面俱到，以是也希望群众能够理解街道的不易。
扬子/紫牛新闻 张斌
来源：扬子网
