今年以来，梅州坚持发展出题目、改革做文章，持续激活改革、开放、创新三大动力，全力以赴防风险、保安全、稳增长，“百千万工程”加力提速，苏区融湾先行区培植加快推进，民生保障水平稳步提升，社会大局保持安然稳定。
梅州市委八届九次全会召开，吹响进一步全面深化改革号角。南方日报 何森垚 摄
发展无止境，改革无穷期。面对如何进一步深化改革的思考，全会报告开释出“大胆改”的旗子暗记：全会审议通过《中共梅州市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式当代化梅州篇章的履行见地》，从13方面支配58条改革举措，以重点打破推动整体协同，进一步引发高质量发展新动能。
新方向
立足“一区两城”
完善对接融入大湾区系统编制机制
作为粤北山区腹地的梅州，山区发展面临技能、人才等诸多要素瓶颈，亟须改革破题。
面对这一问题，梅州给出的解题思路是积极谋划培植“反向飞地”。
今年6月30日，在广州梅州两市的共同推动下，梅州市级“反向飞地”——梅州（广州）科技创新中央在广州市海珠区启动运营。这标志着梅州市推进“反向飞地”培植事情取得了打破性进展，也标志着广梅对口互助和对口帮扶协作事情务实推进。
梅州（广州）科技创新中央布局技能成果转化、人工智能、高端智造、绿色康健、产创领悟等重点家当孵化区，着力打造成为一个实践“总部+基地”“研发+生产”“创新+做事”模式的家当协同创新基地。
与此同时，梅州市还积极推进各县（市、区）培植“反向飞地”。平远县在南沙区成立南沙·平远国际经贸互助中央，五华县在番禺区成立五华（番禺）大湾区经贸发展中央，梅县区在荔湾区成立荔湾（梅县）1906科技园经贸基地、荔湾（梅县）创金中央科创基地……
梅州积极依托“反向飞地”这一前哨据点，借助珠三角在家当、科技、人才等方面的资源上风，鼓励勾引优质企业入驻，并研究出台入驻企业优惠扶持政策，充分对接两地要素资源，为企业家们搭建平台，为梅州企业发展运送创新动能，为两地家当项目打开互换窗口。
“反向飞地”的培植，是梅州市创新苏区融湾先行区培植系统编制机制的有力探索。
苏区融湾先行区来源于改革，也只有依赖改革来推进。
为用好改革力量，梅州成立市委全面深化改革领导小组(委员会)，设立10个改革专项小组，统筹落实党中心和省委改革支配。从“过日子思维”转向“发展思维”，从“投入思维”转向“产出思维”，把资源要素优先用到“打粮食”项目上，推进一批创造型引领型改革，加速梅州“融湾”振兴。
这次全会通过了《中共梅州市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式当代化梅州篇章的履行见地》，从13方面支配58条改革举措。提出要武断发展信心和底气，以只争朝夕的干劲、雷厉风行的作风抓好改革落实，进一步引发高质量发展新动能，努力在培植赣闽粤原中心苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区上展现新作为、干出新古迹。
详细而言，梅州将立足“一区两城”定位，不断完善对接融入粤港澳大湾区系统编制机制，推动梅州苏区融湾入海、加快振兴。
一方面，用好穗梅对口帮扶互助机制，健百口当有序转移主平台运营机制，深化区县家当园区共建机制，争取省纵向帮扶组团分别与各县(市、区)共建特色家当园区，探索推广“广州总部+梅州基地”“广州研发+梅州生产”“广州孵化+梅州家当化”等家当共建新模式。
另一方面，探索穗梅国企互助机制，建立梅州综保区与黄埔综保区互换互助机制，建立梅州国际陆港与深圳盐田港、广州南沙港等港口海铁联运机制。
在改进营商环境机制方面，梅州将强化规则衔接和机制对接，深化穗梅营商环境共建机制、信用城市共建机制，复制推广自贸区制度创新成果。
新动能
发展新质生产力
加快构建经济高质量发展系统编制机制
发展出题目，改革做文章。聚焦经济培植这一中央事情和高质量发展这一紧张任务，梅州深知深化改革事情慢不得、坐不住、等不起。
整合组建“3+1”市属国企集团，建立“1+4+1”家当扶持政策体系、“1+1+X”招商引资政策体系，创新出台镇(街)经济高质量发展考察办法，全省率先履行“行政审批事变100%网上受理、100%网上办结”，推进“极简审批”“免费梅州”“免申即享”改革……在全会报告上，可以看到梅州近年来动作频频，表明纵深推进经济领域改革的紧迫感。
在2024年梅州市上半年经济形势剖析会暨市委财经委会议上，梅州公布了“期中答卷”，直面经济运行存在有效需求不敷、市场主体活力不强、家当链条不全、企业质量不高档突出问题。
锚定发展新质生产力，梅州加快推动家当转型升级。图为铜箔生产基地。南方日报 何森垚 摄
只管部分发展目标任务进展没有达到预期，梅州并不迷茫，决胜整年目标的信心依旧。这一信心来源于转型升级迸发的新动能、开放互助引发的新活力、政策叠加带来的新机遇。蝉联广东企业500强的广东嘉元科技株式会社（下称“嘉元科技”），便是梅州政企同心、促进经济转型的表示。
2019年，嘉元科技涌如今全国首批科创板的名单中。立足梅州，嘉元科技将研发市场瞄准粤港澳大湾区，将发展版图延伸至江西、福建，开展光伏储能项目方案、聪慧做事等业务，择机拓展以铜箔为根本的材料研发、运用设计、产品发卖以及场景做事。
“借梅州培植苏区融湾先行区东风，企业正深化与大湾区家当协作，充分发挥嘉元（深圳）科技创新中央的融湾窗口浸染，不断打破关键核心技能瓶颈。”嘉元科技总裁杨剑文认为，只要捉住机遇，山区制造业也可以实现发展常新、发展出新、发展出彩。
民营经济好，梅州经济才更好。全会报告上，梅州提出要深化经济高质量发展系统编制机制改革，处理好国企与民企、政府与市场、传统家当与新兴家当、存量与增量的关系，在深化国企改革、加大对民企支持力度、因时制宜发展新质生产力、造就壮大“四上”企业、瞄准乡贤企业开展招商引资等方面持续用力，切实以新发展理念引领改革新打破。
支持民营经济的计策意图和政策举措，给了落户梅州的民营企业在高质量发展轨道上行稳致远的信心与力量。
丰顺县美聪电子有限公司技改力度不断，生产正从半自动化向全自动化迈进，增强市场竞争力；广梅预制菜家当投资基金投资签约暨兴宁鸽“政企银村落”范例村落示范运用项目启动，兴宁肉鸽家当在家当升级、效益提升、联农带农等方面将有更大成效；盈华科技DCS系统将工厂车间各个设备和工艺环节互联起来，形成一张工业互联网，实现了全流程监控和标准化生产……在发展新质生产力、推动家当提质升级的进程中，一场场双向奔赴的民营经济高质量发展接力赛正在梅州上演。
今年1—7月，梅州全市规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速比1—6月提高2.2个百分点。从支柱家当看，全市五大支柱家当增加值增长7.2%，增速比1—6月提高2.6个百分点，拉动全市规上工业增长5.9个百分点。
这一组数据，于梅州而言实属不易。上风传统家当“老树着花”、新兴家当接续有度，梅州将家当重心放在新质生产力，以“家当嵌入”打造千亿家当集群。
发展无止境，改革无穷期。新征程上，梅州正奋楫扬帆，破浪前行，努力在经济高质量发展上展现新作为、取得新成效。
新空间
向县域要活力
健全履行“百千万工程”系统编制机制
“百千万工程”的深入推进，须要一批“爱屯子、懂农业、熟市场、会经营”的家当能人，以家当茂盛带动村落庄全面振兴。
为此，梅州市于去年提出设立“家当村落长”创新举措，让深化改革向县镇村落领域推进。
梅州设立“家当村落长”的创新举措，培养一批家当能人，以家当茂盛带动村落庄全面振兴。南方日报 何森垚 摄
9月19日上午，五华县举办“家当村落长”擂台赛活动，以“‘村落长’云集谋发展 礼赞中国庆丰收”为主题，采纳“现场讲述及PPT展示+现场答辩”的形式进行。
参赛的“家当村落长”逐个上台打擂，图文并茂先容自己带头发展特色家当，引领群众增收致富的履历做法和下一步谋划助推村落庄振兴的家当发展思路。以比学赶超的氛围，辐射带动发展形成更多的家当强村落、经济强村落。
五华在“家当村落长”的系统编制机制设立上，干在先走在前。去年，该县在梅州全市率先实行“家当村落长”发展模式，截至目前，县聘家当村落长已达87名，实现全县各镇“家当村落长”聘任全覆盖，涵盖茶叶、柚子、水稻、特色水产等五华紧张农业家当。
正因如此，去年底，五华县探索“家当村落长”模式带动庄家创业就业增收案例入选全省20个新型屯子集体经济范例案例，被评为“引发经管团队活力”范例，是梅州市唯一入选案例。
在健全履行“百千万工程”的系统编制机制上，梅州市不仅创新“家当村落长”“家当社区”模式，推动屯子综合改革全面深化，还完善强村落富农公司运营管理机制，推动健全县域经济高质量发展机制。
县域要强，一靠新型城镇化增强吸引力，二靠家当化增强竞争力。
为此，梅州研究制订支持县域造就壮大特色上风家当政策方法，“一县一策”出台家当发展方案，推进“四上”企业造就三年行动操持。深化县域投融资系统编制改革，完善“两重”“两新”、防灾减灾等重点项目储备机制，健全县域就业创业支持体系。
同时，梅州健全镇村落培植和人居环境整治提升动力机制，加强屯子风貌管控提升。健全传统古镇古村落和文化地标保护利用机制，完善横向纵向帮扶与驻镇帮镇扶村落衔接机制，鼓励社会力量参与村落庄培植。深化村落庄管理系统编制机制改革，坚持和发展新时期“枫桥履历”，推动自治、法治、德治领悟，完善“围屋家访”机制，深化创建“无信访村落(社区)”。
在地皮制度改革方面，梅州提出接下来要踏实推进第二轮地皮承包到期后再延长30年国家级“整县试点”。制订完善耕地占补平衡配套政策，完善高标准农田培植、验收、管护机制，健全撂荒耕地复耕复种长效机制。
大力推进全域地皮综合整治，深化“三块地”改革，建立宅基地利用权志愿依法流转、志愿有偿退出、自然磨难危险区域建房户避险迁居机制，出台推动屯子居住与生产分离履行方案。推进“空心村落”士地流转，健全屯子集体经营性培植用地入市交易增值收益分配机制。
改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。这次市委全会提出，梅州要对照年初亮诺目标，扭紧“百千万工程”这一总抓手，补短板、强弱项，努力实现整年GDP增长5.5%预定目标。“守正创新、实干担当，进一步全面深化改革，奋力推动梅州苏区加快振兴、共同富余，共同谱写中国式当代化梅州篇章！
”梅州市委布告马正勇再次以铿锵有力的措辞，吹响了新出发点上进一步全面深化改革的号角。
一线实践
“三块地”改革的蕉岭探索
今年9月10日，蕉岭县新铺镇同福村落股份经济互助联合社一宗屯子集体经营性培植用地利用权（含建筑整体出租）入市成交，这是梅州市首宗以网上拍卖出租办法进入公开的地皮市场交易的屯子集体经营性培植用地。
竞得入选人曾师长西席是第一个吃螃蟹的人。在得知自己竞拍成功后，他难掩激动之情，“我的操持是成立一家建筑方面的公司，希望在屯子也可以大展拳脚，造诣一番奇迹。”
蕉岭县踏实推进全域地皮综合整治国家级试点，引进企业以“政府+龙头企业+庄家”模式发展种业，办理屯子地皮低效利用的问题。丘林强 摄
改革创新的基因蕴藏在蕉岭这片地皮，不断开出新的果实。
2021年1月，蕉岭县新铺镇成为梅州市唯一入选的全域地皮综合整治国家级试点；同年5月，梅州市成功报告广东南岭山区韩江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。自此，新铺镇成了“全域地皮综合整治+山水保护修复”履行的重点区域。在今年公布的广东首批村落庄振兴示范镇示范村落创建名单中，新铺镇是50个示范镇之一，同福村落也跻身485个示范村落名单。
结合自身实际，推动承包地、宅基地、集体经营性培植用地“三块地”改革，蕉岭探索出集多个试点于一体的“点土成金”发展履历。
承包地如何改？新铺镇同福村落积极推进承包地“三权分置”改革。前期以村落集体作为“中间人”“包管人”集约地皮，后续通过“党建+公司+庄家+基地”模式，与省级农业龙头企业、湖南农业大学深度互助，全力打造粤港澳大湾区菜篮子生产基地和国家级辣椒家当示范区。
宅基地如何盘活？蕉岭将全县97个村落划分为了发展类、调度类、空心村落（自然村落）三类，探索制订调度类和空心村落村落落“优迁快聚共富安居”方案，推动分散的自然村落向中央村落或圩镇集中，改进“有新居没新村落”“建新不拆旧”“一户多宅”等问题，推动宅基地高效化利用。同福村落瞄准闲置低效宅基地，探索宅基地有偿退出、非资格权人认定、利用以及腾挪转换利用新机制。通过村落落布局方案、制度设计保障等方法，首期拟盘活宅基地35亩，结合存量培植用地，谋划80亩“家当新村落”培植，助力村落级家当发展。
集体经营性培植用地哪里来？蕉岭推动同福新村落培植，通过“闲置宅基地退出—腾挪整合—入市”的路径保障家当用地需求，补足村落内家当发展短板，操持腾出15亩家当发展用地，吸引农产品深加工、文旅领悟发展基地等二三家当落户。通过入市撬动家当发展，与“家当新村落”事情充分结合，为优质家当供应更广阔的空间。
当前，梅州正全面深化改革，在全域地皮综合整治的探索上，蕉岭摸索出有效办理“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的核心问题，为深入履行“百千万工程”创造新空间、开释新动能。
来源 南方日报、南方+
张柳青 马吉池
【作者】 张柳青；马吉池
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
