中华公民共和国财政部
中华公民共和国住房和城乡培植部
中华公民共和国交通运输部
中华公民共和国水利部
中国公民银行
令
第17号
《根本举动步伐和公用奇迹特许经营管理办法》已经2024年1月31日第8次国家发展改革委委务会议审议通过和财政部、住房城乡培植部、交通运输部、水利部、中国公民银行审签，现予公布，自2024年5月1日起施行。
国家发展改革委主任：郑栅洁
财政部部长：蓝佛安
住房城乡培植部部长：倪虹
交通运输部部长：李小鹏
水利部部长：李国英
中国公民银行行长：潘功胜
2024年3月28日
根本举动步伐和公用奇迹特许经营管理办法
第一章 总则
第一条 为鼓励和勾引社会成本参与根本举动步伐和公用奇迹培植运营，提高公共做事质量和效率，保护特许经营者合法权柄，引发民间投资活力，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续康健发展，制订本办法。
第二条 中华公民共和国境内的交通运输、市政工程、生态保护、环境管理、水利、能源、体育、旅游等根本举动步伐和公用奇迹领域的特许经营活动，适用本办法。
第三条 本办法所称根本举动步伐和公用奇迹特许经营，是指政府采取公开竞争办法依法选择中华公民共和国境内外的法人或者其他组织作为特许经营者，通过协议明确权利责任和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资培植运营根本举动步伐和公用奇迹并得到收益，供应公共产品或者公共做事。
商业特许经营以及不涉及产权移交环节的公建民营、公办民营等，不属于本办法所称根本举动步伐和公用奇迹特许经营。
第四条 根本举动步伐和公用奇迹特许经营是基于利用者付费确当局和社会成本互助（PPP）模式，政府就项目投资培植运营与社会成本开展互助，不新设行政容许。
特许经营者得到协议约定期限内对特定根本举动步伐和公用奇迹项目进行投资培植运营并取得收益的排他性权利，同时应该按照协议约定供应符合质量效率哀求的公共产品或者公共做事，并依法接管监督管理。政府鼓励并支持特许经营者提升效率、降落本钱，匆匆进社会公众年夜众福祉，禁止无法律法规依据擅自增设行政容许事变以及通过前述擅自增设的行政容许事变向特许经营者收费，增加公共产品或者公共做事本钱。禁止以根本举动步伐和公用奇迹特许经营名义滥用行政权力打消、限定竞争。
第五条 根本举动步伐和公用奇迹特许经营应该坚持公开、公正、公道，保护各方相信利益，并遵照以下原则：
（一）发挥社会成本融资、专业、技能和管理上风，提高公共做事质量效率；
（二）转变政府职能，强化政府与社会成本协商互助；
（三）保护社会成本合法权柄，担保特许经营持续性和稳定性；
（四）兼顾经营性和公益性平衡，掩护公共利益；
（五）根据风险性子以及特许经营各方风险管控能力，明确风险分担机制并切实实行，保障项目持续稳定履行。
第六条 根本举动步伐和公用奇迹特许经营应该聚焦利用者付费项目，明确收费渠道和办法，项目经营收入具备覆盖培植投资和运营本钱并获取一定投资回报的条件，不因采纳特许经营而额外新增地方财政未来支出任务。
前款所称利用者付费，包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。
第七条 根本举动步伐和公用奇迹特许经营可以采纳以下办法：
（一）在一定期限内，政府付与特许经营者投资新建或改扩建、运营根本举动步伐和公用奇迹，期限届满移交政府；
（二）在一定期限内，政府付与特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营根本举动步伐和公用奇迹，期限届满移交政府；
（三）在一定期限内，政府将已经建成的根本举动步伐和公用奇迹项目转让特许经营者运营，期限届满移交政府；
（四）国家规定的其他办法。
禁止在培植工程完成后直接将项目移交政府，或者通过提前终止协议等办法变相躲避运营责任。
第八条 根本举动步伐和公用奇迹特许经营期限应该根据行业特点、所供应公共产品或做事需求、项目生命周期、项目培植投资和运营本钱、投资回收期等综称身分确定，充分保障特许经营者合法权柄。
特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情形适当延长，法律法规另有规定的除外。
第九条 国务院发展改革部门牵头做好根本举动步伐和公用奇迹特许经营模式推进事情，加强政策辅导。地方各级发展改革部门发挥综合折衷浸染，严格把关项目履行领域、范围、方案等，依法依规履行项目审批、核准或者备案职责，推动项目落地履行。
国务院有关行业主管部门应该根据国务院关于规范履行政府和社会成本互助新机制的哀求，按照各自职责履行行业管理职能；涉根本举动步伐和公用奇迹特许经营政策事变，应该送国务院发展改革部门充分搜聚见地并经评估与宏不雅观政策取向同等，未经评估论证或者经评估论证与宏不雅观政策取向不一致的，不应当公布履行。地方各级自然资源、生态环境、住房城乡培植、交通运输、水利、能源、金融、安全监管等有关部门应该按照政府授权以及各自职责，依法开展特许经营项目干系事情。
政府及其事情部门发生的与特许经营项目干系的收入与支出应该符合有关预算的法律、行政法规以及国家有关规定。各级财政部门应该严格实行预算管理制度，依法加强政府资金监管和地方政府债务管理，加大财会监督力度，严明财经纪律。
第十条 地方各级公民政府应该规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，依法依规授权有关行业主管部门、奇迹单位等作为根本举动步伐和公用奇迹特许经营项目履行机构（以下简称“履行机构”），卖力特许经营项目预备、履行及监管，并明确其授权内容和范围。
第二章 特许经营协议订立
第十一条 特许经营项目提出的紧张目的，应该为发挥社会成本在经营管理、技能创新等方面的上风，促进民间投资，提高公共产品和公共做事的质量效率。
特许经营项目应该符合国民经济和社会发展方案纲要、专项方案、区域方案、国土空间方案等，并且培植运营标准和监管哀求明确。
第十二条 履行机构根据授权，参照可行性研究报告编写规范，牵头体例特许经营方案。特许经营方案应该包括以下内容：
（一）项目名称及概述，培植背景和必要性；
（二）项目培植规模、投资总额、履行进度，以及供应公共产品或公共做事的标准等基本经济技能指标；
（三）投资回报、价格及其测算；
（四）项目可行性及特许经营可行性论证；
（五）特许经营者应该具备的条件及选择办法；
（六）政府承诺和保障；
（七）特许经营涉及的国有资产管理哀求，以及特许经营期限届满后资产处置办法；
（八）应该明确的其他事变。
履行政府定价的特许经营项目，特许经营方案中有关投资回报、价格及其测算应该搜聚地方价格主管部门见地。
特许经营期限拟超过40年的，应该在特许经营方案中充分论证并随特许经营方案一并报请批准。
履行机构应该担保特许经营项目的完全性和连续性。
第十三条 履行机构可以委托具有相应能力和履历的第三方机构，开展特许经营可行性论证，完善特许经营方案。
第十四条 本办法所称特许经营可行性论证，应该从项目全生命周期本钱、产出或做事效果、培植运营效率、风险戒备掌握等方面，特殊是对采纳特许经营模式和传统政府投资模式在投入产出、经济社会效益等方面进行比较剖析，对项目是否适宜采取特许经营模式进行论证。此外，还应该对干系领域市场发育程度、企业培植运营能力状况和参与意愿、项目产品做事利用者支付意愿和能力进行评估，确保特许经营模式可以落地履行。
第十五条 特许经营方案按照政府投资项目审批权限和哀求，报投资主管部门或者其他有关部门审核，合理掌握项目培植内容和规模，明确项目产出方案。
审核特许经营方案时，应该对项目是否适宜采纳特许经营模式进行负责比较和论证，根据职责分工搜聚有关部门见地，必要时可以委托专业咨询机构进行评估。
第十六条 履行机构根据经审定的特许经营方案，应该通过招标、会谈等公开竞争办法选择特许经营者。
第十七条 履行机构应该在招标文件、会谈文件等公开选择特许经营者的文件中载明是否哀求成立特许经营项目公司。
第十八条 鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等办法积极参与特许经营项目。履行机构应该根据国务院发展改革部门制订的支持民营企业参与的新建及改扩建特许经营项目清单，结合项目实际情形，确定民营企业参与的详细办法。
对清单所列领域以皮毛符条件的传统及新型根本举动步伐和公用奇迹项目，可以参照清单精神，探索采纳特许经营模式，以适宜办法积极鼓励民营企业参与。
外商投资企业参照民营企业适用前款规定。
第十九条 履行机构应该根据本办法第十六条规定，公正择优选择具有相应管理履历、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者，将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的主要标准。鼓励金融机构与参与竞争的法人或其他组织共同制订投融资方案。
特许经营者选择应该符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。
依法选定的特许经营者，应该向社会公示。
第二十条 履行机构应该与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。
须要成立项目公司的，履行机构应该与依法选定的特许经营者签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目公司，并与项目公司签订特许经营协议。
特许经营协议应该紧张包括以下内容：
（一）项目名称、内容；
（二）特许经营办法、区域、范围和期限；
（三）如成立项目公司，明确项目公司的经营范围、注书籍钱、股东出资办法、出资比例、股权转让等；
（四）所供应产品或者做事的数量、质量和标准；
（五）特许经营项目培植、运营期间的资产权属，以及相应的掩护和更新改造；
（六）监测评估；
（七）投融资期限和办法；
（八）收益取得办法，价格和收费标准的确定方法以及调度程序；
（九）如约包管；
（十）特许经营期内的风险分担；
（十一）因法律法规、标准规范、国家政策等管理哀求调度变革对特许经营者提出的相应哀求，以及本钱承担办法；
（十二）政府承诺和保障；
（十三）应急预案和临时接管预案；
（十四）特许经营期限届满后，项目及资产移交办法、程序和哀求等；
（十五）履行环境变革、重大技能变革、市场价格重大变革等协议变更环境，提前终止及补偿；
（十六）违约任务；
（十七）争议办理办法；
（十八）须要明确的其他事变。
第二十一条 选定的特许经营者及其投融资、培植任务不得调度。确需调度的，应该重新履行特许经营者选择程序。
第二十二条 特许经营协议根据有关法律、行政法规和国家规定，约定特许经营者通过向用户收费、得到与特许经营项目干系的其他开拓经营权柄等办法取得收益。
由政府向用户统一收取后再向特许经营者支付的用度，政府应该主动公开进出明细，担保专款专用，按照特许经营协议约定定期支付。
政府可以在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政谋划定哀求的条件下，按照等量齐观的原则，在项目培植期对利用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营，不能补贴培植本钱。除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何办法利用财政资金填补项目培植投资和运营本钱。将专项债券用作项目成本金的，应该按照国家关于成本金管理的规定和专项债券有关规定实行。
第二十三条 特许经营协议应该明确价格或收费的确定和调度机制。特许经营项目价格或收费应该依据干系法律、行政法规、国家价格政谋划定和特许经营协议约定予以确定和调度。
特许经营项目中实施政府定价的价格或者收费，应该实行有关定价机关制订的价格或者收费标准。
第二十四条 政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目培植、有关配套公共做事和根本举动步伐的供应等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事变。
第二十五条 政府采取成本金注入办法投资的特许经营项目，应该按照《政府投资条例》有关规定，履行审批手续。企业投资的特许经营项目，应该按照《企业投资项目核准和备案管理条例》有关规定，履行核准或者备案手续。履行机构应该帮忙特许经营者办理干系手续。
依法选定的特许经营者如果与项目前期办理审批、用地、方案等手续时的项目法人不一致的，应该依法办理项目法人变更手续，履行机构应该予以必要支持和便利。
第二十六条 完成审批、核准或备案手续的项目如发生变更培植地点、调度紧张培植内容、调度培植标准等重大环境，应报请原审批、核准机关重新履行项目审核程序，或者重新备案，必要时应重新开展特许经营模式可行性论证与特许经营方案审核事情。
第二十七条 国家鼓励金融机构为特许经营项目供应财务顾问、融资顾问、银团贷款等金融做事。特许经营项目可以依法合规利用预期收益质押贷款，将项目干系收益作为还款来源。鼓励保险资金通过债权、股权、资产证券化产品等多种办法为特许经营项目供应多元化资金支持。
特许经营项目融资应该依法保护各朴直当权柄，稳妥处置债权债务关系。不得承诺以各种财政资金包管或者作为还款来源，防止新增地方政府隐性债务。
第二十八条 积极支持符合条件的特许经营项目发行根本举动步伐领域不动产投资相信基金（REITs）。鼓励符合条件的特许经营项目公司进行构造化融资，发行项目收益票据、不动产相信资产支持票据和资产证券化产品等。
国家鼓励特许经营项目按照市场化办法采取成立私募基金，引入计策投资者，发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等办法拓宽投融资渠道。
第二十九条 县级以上公民政府有关部门、特许经营履行机构、金融机构依法实行本办法规定的投融资支持方法，不应对不同所有制特许经营者差异对待。
第三章 特许经营协议履行
第三十条 特许经营协议各方当事人应该遵照老实信用原则，按照约定全面履行责任。履行机构应该全面、定期履行签订特许经营协议、折衷开展价格调度、支付代收的用户付费、监测验收等责任；特许经营者应该按照特许经营协议约定的数量、质量、标准、期限等，供应公共产品和公共做事，并履行协议约定的其他责任。
除法律、行政法规另有规定外，履行机构和特许经营者任何一方不履行特许经营协议约定责任或者履行责任不符合约定哀求的，应该根据协议连续履行、采纳补救方法或者赔偿丢失。
第三十一条 依法保护特许经营者合法权柄。任何单位或者个人不得违反法律、行政法规和本办法规定，干涉特许经营者合法经营活动。
第三十二条 特许经营者应该根据特许经营协议，实行有关特许经营项目投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。
第三十三条 特许经营项目涉及新建或改扩建有关根本举动步伐和公用奇迹的，应该符合国土空间方案、有关专项方案、地皮管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规、法定规划规定的方案条件和培植标准。
第三十四条 特许经营者应该根据有关法律、行政法规、标准规范和特许经营协议，供应优质、持续、高效、安全的公共产品或者公共做事。
特许经营者在保障项目质量和产品做事质量的条件下，通过降落本钱、提升效率、积极创新等办法产生的效益，除协议另有约定外，归特许经营者所有。
第三十五条 特许经营各方应该遵守国有资产管理制度，规范特许经营项目有关阶段和环节涉及的国有资产管理，防止国有资产流失落。
特许经营者应该按照技能规范，定期对特许经营项目举动步伐进行检修和保养，担保举动步伐运转正常及经营期限届满后资产按规定进行移交。
第三十六条 特许经营者对涉及国家安全的事变负有保密责任，并应该建立和落实相应保密管理制度。
履行机构、有关部门及其事情职员对在特许经营活动和监督管理事情中知悉的特许经营者商业秘密负有保密责任。
第三十七条 履行机构和特许经营者应该对特许经营项目培植、运营、维修、保养过程中有关资料，按照有关规定进行归档保存。
第三十八条 履行机构应该按照特许经营协议严格履行有关责任，为特许经营者培植运营特许经营项目供应便利和支持，提高公共做事水平。
行政区划调度，政府换届、部门调度和卖力人变更，不得影响特许经营协议履行。
第三十九条 因法律、行政法规修正，或者政策调度危害特许经营者预期利益，或者根据公共利益须要，哀求特许经营者供应协议约定以外的产品或做事的，应该依据特许经营协议约定或者协商达成补充协议，给予特许经营者公正合理补偿。法律法规有专门规定的，从其规定。
第四章 特许经营协议变更和终止
第四十条 在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应该在协商同等根本上签订补充协议。如协议变更可能对特许经营项目的存续债务产生重大影响的，应该事先搜聚债权人赞许。特许经营项目涉及直接融资行为的，应该及时做好干系信息表露。特许经营项目涉及运营主体本色性变更、股权移交等重大事变的，应该及时书面奉告干系行业主管部门。
特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商同等并报批准后，可以延长。
第四十一条 在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等缘故原由，导致特许经营者无法连续履行协议约定责任，或者涌现特许经营协议约定的提前终止协议环境的，在与债权人协商同等后，可以提前终止协议。
因政府方缘故原由导致特许经营协议提前终止的，政府应该收回特许经营项目，并根据实际情形和协议约定给予原特许经营者公正合理补偿。
因特许经营者缘故原由导致特许经营协议提前终止的，特许经营者应该按照特许经营协议约定履行有关资产移交、债务了债、违约赔偿任务，并在清算移交期间合营政府坚持有关公共做事和公共产品的持续性和稳定性。
第四十二条 特许经营期限届满终止或提前终止的，协议当事人应该按照特许经营协议约定，以及有关法律、行政法规和规定办理有关举动步伐、资料、档案等的性能测试、评估、移交、接管、验收等手续。
第四十三条 特许经营期限届满终止或者提前终止，对该根本举动步伐和公用奇迹连续采取特许经营办法的，履行机构应该根据本办法规定重新选择特许经营者；同等条件下，可以优先选择原特许经营者。
特许经营期限内因确需改扩建等缘故原由须要重新选择特许经营者的，同等条件下可以优先选择原特许经营者。
新的特许经营者选定之前，履行机构和原特许经营者应该制订预案，保障公共产品或公共做事的持续稳定供应。
第五章 监督管理和公共利益保障
第四十四条 县级以上公民政府有关部门应该根据各自职责，对特许经营者实行法律、行政法规、行业标准、产品或做事技能规范，以及其他有关监管哀求进行监督管理，并依法依规加强本钱调查监审。
县级以上审计机关应该依法对特许经营活动进行审计。
第四十五条 县级以上公民政府及其有关部门应该根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以履行特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。
第四十六条 履行机构应该根据特许经营协议和干系行业管理规定，会同有关方面定期对特许经营项目培植运营情形进行监测剖析，定期开展运营评价，并按干系规定开展相应的绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格进行调度的机制，保障所供应公共产品或公共做事的质量和效率；同时，结合特许经营者的经营和财务状况，评估项目潜在风险。
履行机构应该将社会公众年夜众见地作为监测剖析和运营评价的主要内容。
第四十七条 县级以上公民政府应该将特许经营有关政策方法、特许经营项目履行机构等干系单位及其职责等信息向社会公开。
履行机构应该将特许经营方案、特许经营者选择结果、特许经营协议紧张内容及其变更或终止、政府投资支持、公共产品或做事标准、监测剖析和运营评价结果等信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，及时向社会公开。
特许经营者应该将项目每季度培植运营情形、经审计的年度财务报表、有关司帐数据、财务核算、资产管理情形和其他有关财务指标等信息，通过适当办法向社会公开，并依法接管年度财务审计。
前款规定的应该公开的信息，不包括依法确定为国家秘密的信息，以及商业秘密和个人隐私信息。
第四十八条 社会"大众有权对特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向履行机构和特许经营者提出见地建议。
第四十九条 特许经营者应该对特许经营协议约定做事区域内所有用户普遍地、无歧视地供应公共产品或公共做事，不得对新增用户实施差别报酬。
第五十条 履行机构和特许经营者应该制订突发事宜应急预案，按规定报有关部门。突发事宜发生后，及时启动应急预案，保障公共产品或公共做事的正常供应。
第五十一条 特许经营者因不可抗力等缘故原由确实无法连续履行特许经营协议的，履行机构应该采纳方法，担保持续稳定供应公共产品或公共做事。
第六章 争议办理
第五十二条 履行机构和特许经营者就特许经营协议履行发生争议的，应该协商办理。协商达成同等的，应该签订补充协议并遵照实行。
第五十三条 履行机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技能问题发生争议的，可以共同聘请专家或第三方机构进行调度。调度达成同等的，应该签订补充协议并遵照实行。
第五十四条 特许经营者认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除特许经营协议的，有陈述、申辩的权利，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
特许经营项目干系协议各方因协议约定的权利责任产生的民商事争议，可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。
第五十五条 特许经营协议存续期间发生争议，当事各方在争议办理过程中，应该连续履行特许经营协议责任，担保公共产品或公共做事的持续性和稳定性。
第七章 法律任务
第五十六条 履行机构、有关行政主管部门不履行法定职责、干预特许经营者正常经营活动的，依法深究有关任务；构成犯罪的，依法深究刑事任务。
第五十七条 公职职员在特许经营管理做事过程中有下列行为之一，依据公职职员政务处罚有关法律规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免；构成犯罪的，依法深究刑事任务：
（一）违反规定向特许经营者收取、摊派财物的；
（二）干预特许经营者正常经营活动，故意刁难、吃拿卡要的；
（三）在特许经营管理做事活动中态度恶劣粗暴，造成不良后果或者影响的；
（四）不按照本办法规定公开特许经营项目有关信息，造成不良后果或者影响的；
（五）在特许经营者选择程序中设置不合理条件限定或排斥竞争，对不同所有制经营主体实施歧视报酬的；
（六）其他陵犯特许经营管理做事工具利益的行为，造成不良后果或者影响的。
有前款第一项、第二项和第五项行为，情节特殊严重的，予以开除。
第五十八条 公职职员在特许经营管理做事过程中有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，依据公职职员政务处罚有关法律规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除；构成犯罪的，依法深究刑事任务：
（一）滥用权益，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权柄的；
（二）不履行或者禁绝确切行职责，玩忽职守，贻误事情的；
（三）事情中变相增设审批手续、审批环节、审批条件，违规延长审批时限或提出不合理哀求，存在形式主义、官僚主义行为的；
（四）事情中有弄虚作假，误导、欺骗行为的；
（五）透露特许经营项目干系国家秘密、事情秘密，或者透露因履行特许经营管理做事职责节制的商业秘密、个人隐私的。
公职职员因前款规定行为导致特许经营协议无法履行或者不正常中止，影响公共产品或者公共做事持续性、稳定性的，参照前款规定予以处罚。
第五十九条 违反本办法第二十二条第二款规定，扣留、挪用、坐收坐支由政府统一收取的特许经营项目用户付费款额，导致未能按特许经营协议约定向特许经营者支付做事费的，应该对有关任务职员依法予以处罚。特许经营项目履行机构应该督匆匆尽快补齐拖欠款额，造成丢失的，按照特许经营协议约定补偿或者赔偿。
第六十条 特许经营者违反法律、行政法规和国家逼迫性标准，严重危害公共利益，造成国有资产流失落或者造成重大质量、安全事件或者突发环境事宜的，有关部门应该责令限期改正并依法予以行政惩罚；拒不改正、情节严重的，可以终止特许经营协议；构成犯罪的，依法深究刑事任务。
第六十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应该依法收回特许经营项目，向社会公开。
第六十二条 县级以上公民政府有关部门应该对特许经营者及其从业职员的违法违规行为建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台。对严重违法失落信行为依法予以曝光，并会同有关部门依法依规履行联合惩戒。
完善政府诚信如约机制，将政府机构特许经营协议履行情形纳入政务诚信考察评价体系，有关违约失落信行为依据国务院社会信用体系培植牵头部门制订的办法予以认定和惩戒。
第六十三条 社会"大众年夜众、特许经营者认为特许经营项目参与方违反本办法规定的行为危害自身合法权柄的，可以依法向有监督管理职能的有关行业主管部门投诉。无法确定行业主管部门的，可以向特许经营项目所在地公民政府指定的特许经营综合折衷部门投诉。投诉应该有明确的要乞降必要的证明材料。收到投诉的部门应该依法处理投诉，掩护投诉人合法权柄。投诉处理期间一直止特许经营协议履行。
第八章 附则
第六十四条 根本举动步伐和公用奇迹特许经营涉及国家安全审查的，按照国家有关规定实行。
2023年2月政府和社会成本互助项目清理核查前未完成招标采购程序的特许经营项目，以及后续新履行的特许经营项目，按本办法实行，有关政谋划定与本办法不一致的，以本办法为准。
第六十五条 法律、行政法规对根本举动步伐和公用奇迹特许经营另有规定的，从其规定。
第六十六条 本办法由国务院发展改革部门会同有关部门卖力阐明。
第六十七条 本办法自2024年5月1日起施行，原《根本举动步伐和公用奇迹特许经营管理办法》（国家发展改革委等6部委2015年第25号令）同时破除。
