日前，中办、国办印发《关于推进以县城为主要载体的城镇化培植的见地》，为当前及今后一段韶光的新型城镇化培植指明了方向。
鉴于以县城和县级市等为代表的县级行政单位在我国处于城乡领悟发展的联结纽带地位，兼具城镇和村落庄的特色和发展问题，这份《见地》也将对未来的征收拆迁、腾退改造等项目起到或直接或间接的主要影响。
那么，《见地》中究竟有哪些说法值得广大被拆迁人关注呢？新一轮拆建行为真的会到来吗？
拆迁状师首先须要阐明的一个问题是：2024年以来的大规模棚户区改造项目紧张涉及的还是一、二线城市，并未深入到三线以下的中小型城市和县城中去。就客不雅观现状而言，或许大城市中可供拆除改造的房屋已不太多，但越往基层推进，拆迁改造的需求就会越大。
《见地》在当前新冠病毒疫情防控进入新阶段的背景下将目光聚焦到县城中，其施展的空间无疑是足够广阔的。
1、要点一：严格保护耕地和永久基本农田，防止大拆大建。
《见地》在“事情哀求”部分中指出，要统筹发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开拓边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格掌握撤县建市设区，防控磨难事件风险，戒备地方政府债务风险。
我们可以看到，县城的城镇化培植中“城、乡”元素是交织在一起的，牵扯的问题也更加繁芜。严格保护耕地和永久基本农田，意味着无论若何搞城镇化培植，《地皮管理法》及实在行条例所确立的耕地保护原则都不容被触碰、打破。
县城周边的群众们可要把稳了：任何投资、培植行为都必须严格依法审批，绝不可涌现新增违法占地和违法培植行为。在当下自然资源和方案部门对乱占耕地建房“零容忍”的形势下，大家切不可试探法律底线，否则怎么建的将被怎么拆掉，自身还可能面临行政惩罚直至被深究刑事任务。
同时须要把稳的是：“大拆大建”是要防止的，但这正好反响出“拆旧建新”“拆除重修”行为在县城城镇化培植中的不可避免。
故此，大家一定要能够辩证、灵巧地看待政策表述，做好应对征收、腾退等拆建行为的各项准备。即便是“留改拆”并举，那么“拆”也占个中之一，这是不容否认和忽略的。
想要改进居住条件的群众完备不必一看“防止大拆大建”心就凉了半截儿，一样平常而言，会被刻意强调“防止”的，正好在现实中会比较多见。
2、要点二：“严格掌握撤县建市设区”，意味着什么？
新闻发言人曾提出，在县城培植中要把稳守住底线。个中两条底线是“不能以县城培植为名炒作房地产”和“严格掌握撤县建市设区，防止周边大城市无序扩展”。
“撤县建市设区”能不能搞，关键在于所涉地区的城镇化培植达到了一个什么样的程度，农业人口市民化达到了一个若何的比例。
名为“xx县”的范围内，屯子、农人仍为主体；而一旦更名为“xx区”或者“xx市（县级）”，显然标志着其将以城市的管理模式为主去连续发展。
从这个角度考虑，“撤县设区”和“撤村落并镇”是存在一定联系的。而“撤村落并镇”行为在2019年前后的浪潮过后已被明确“严格规范”，可见个中因拆旧建新、农人集中上楼等引发的抵牾争议是较大的。
无疑，在县城城镇化培植的新阶段中，“撤村落并镇”会否迎来又一波高峰期是值得持续不雅观察的。而由此所引发的由村落委会主导的协议迁居项目，将会是农人能否切实改进居住条件的关键大考。
3、要点三：结合老旧小区改造，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村落改造。
《见地》中明确提及了对县城老旧小区的改造问题。老旧小区改造看上去的确以修修补补、加装电梯、改换管线等为主，较少涉及一定规模的拆建行为。
但须要指出的是：所谓“改造”行为本就包括“全面改造”“微改造”和“稠浊改造”几类，而所谓“城中村落改造”以往始终更强调带拆建行为的模式，这类项目也是各地征拆中补偿安置轇轕的核心所在。
如前所述，县城及其周边的最大特点之一便是“城乡领悟”，国有地皮和屯子集体地皮难分彼此。然而一旦碰到详细项目，这二者是必须要分个清楚明白的，其征收补偿标准、程序都不容任何稠浊。
故此，广大县城周边群众要稳定树立将“城市房屋拆迁”与“屯子房屋拆迁”相差异的意识，碰着拆建行为要及时关注其张贴的公示公告、发放的补偿方案手册，将项目所涉的地皮性子尽早弄清楚，这将为后续的权利救援奠定坚实的根本。
此外，对老旧厂区的改造势必涉及一些企业经营主体，这里面牵扯的利益会更大。且在县城环境中那种纷繁繁芜、一言难尽的“人情关系”旁边下，企业主们每每随意马虎在干系拆建行为中亏损上当，乃至仅凭口头承诺、某个人的面子就将自己多年辛劳经营的厂房拱手交出，这是非常值得大家当心的。
4、要点四：有历史文化代价的老建筑不得随意拆除。
越是往县、乡等基层走，具有历史文化代价的老旧建筑的存量就越大。《见地》中对这部分必须以保护为原则给出了明确的表述：
保护历史文化名城名镇和历史文化街区……禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵略风景名胜区内地皮。
然而在以往的实务中，拆迁状师打仗过为数不少的试图征收、拆除清代、民国期间古建筑的案例，个中有的乃至已被评为不可移动文物、县级文保单位。
须要指出的是：这类对有一定历史文化代价的老建筑的拆除行为很可能涉嫌违反文物保护领域的法律规范，是一种赤裸裸的毁坏而非城镇化培植。
一旦遇上这种项目，被拆迁人要尽早咨询专业状师，力求将古建筑房屋完全保住。至于县域或所谓“开拓区”的环境提升，完备可以通过对临街面的局部微改造更新来实现，根本没必要将老建筑整体拆除。
5、要点五：农业人口市民化，不得逼迫收回集体地皮利用权。
县城的城镇化培植势必涉及部分农业人口的市民化，而在这一过程中农人现有的地皮权柄会否被直接剥夺是大家最关心的问题。
《见地》对此明确延续了《地皮管理法》等法律法规的原则，强调了对进城落户农人地皮权柄的依法保障和志愿有偿转让：依法保障进城落户农人的屯子地皮承包权、宅基地利用权、集体收益分配权，支持其依法志愿有偿转让上述权柄。
在此我们不妨回顾一下2021年修订的《地皮管理法履行条例》第三十六条的完全规定：依法取得的宅基地和宅基地上的屯子村落民住宅及其附属举动步伐受法律保护。
禁止违背屯子村落民意愿逼迫流转宅基地，禁止违法收回屯子村落民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为屯子村落民进城落户的条件，禁止强制屯子村落民迁居退出宅基地。
该条规定对农人进城落户和前面提到过的“撤村落并镇”协议迁居均应适用，“4个禁止”是对农人宅基地权柄的强有力保障。
一言以蔽之，只管政策上明确鼓励进城落户村落民志愿有偿转让上述权柄，但其条件只能是“志愿”且“有偿”，不许可搞“无偿”乃至是逼迫收回。
动辄由村落委会作出“收回集体地皮利用权的决定”，进而试图以此为据逼迫拆除村落民房屋的，其违法的可能性极大。农人朋友们对此绝不可一味推让，而是要在专业状师的辅导下打一场法律上的翻身仗，武断守卫自己的房屋和地皮权利。
拆迁状师末了要提示大家的是：以县城为主要载体推进城镇化培植与此前中心已明确的“全面加强根本举动步伐培植”“强化用地保障”“构建全国统一大市场”等政策有着内在的联系，堪称是新时期中的一盘大棋。
基层群众、农人要长于把握住机会，严格依法对所碰到的征拆行为进行审查监督，对补偿安置不满意、有疑问的要在项目启动早期尽快咨询专业状师，杜绝拖延、不雅观望的毛病，将权利救援的主动权牢牢握在自己手中。
