（一）统筹推进，集成培植和美村落庄新示范。一是制订方案系统推进。出台《学习利用“千万工程”履历培植宜居宜业和美村落庄事情方案》等文件，将“一统一基五支撑”作为主要抓手，在“家当赋能、新村落塑形、文化铸魂、村落庄善治、农人共富”五个维度着力，明确发展方向、目标任务和职责分工，“一盘棋”共建和美村落庄。已造就本级先行村落6个、重点村落3个，2024年桑园张坝、羊安民乐、晒台高兴3个先行村落和大同马湖重点村落均通过成都成效评价，个中重点村落区（市）县得分排名成都邑第3位，先行村落区（市）县得分排名成都邑第2位，重点村落和先行村落区（市）县综合得分排名成都邑第3位。二因此空间方案为重点连片发展。以“整体谋划、梯次呈现”思路，环绕加快构建“一核两翼，三区协同”高质量发展新格局，结合国土空间方案，确定邛崃市宜居宜业和美村落庄培植重点区域，以3个中央镇、39个中央村落辐射全域，优先打造晒台山高兴、夹关熊营、民乐开元、高埂火星4个重点片区，在14个镇（街道）均确定重点村落（片区），逐步形成集中连片打造、连线连片发展态势。三因此示范培植为抓手整体带动。成立邛崃市宜居宜业和美村落庄培植事情专班，建立职责分工明确、多部门联动、镇村落共同参与的任务机制，完善市级领导“一对一”联系辅导机制，以及“项目化”“清单化”任务管理机制，推进示范点位按照既定目标培植，加快形成“点线面”共同发展格局。目前，4个2023年先行村落重点村落和6个2024年拟造就先行村落重点村落均建立“三张清单”，4个邛崃重点片区在建项目39个，操持总投资96242万元，均有序推进。
（二）聚焦宜居，打造阡陌交通屯子新风景。一是突出生态美提升村落庄环境。坚守耕地红线，落实市镇村落“三级田长制”事情，推进龙门山生物多样性博览园、白沫江水美村落庄EOD全国试点等重大项目培植，提升十万亩川西竹海。推广“就近循环+异地循环+多形式综合利用”管理模式，畜禽粪污资源化利用率90%、秸秆综合利用率98%以上，受污染耕地安全利用率95.96%，屯子黑臭水体“动态清零”，森林覆盖率49.31%。二是突出风貌美提升村落庄颜值。持续开展村落落清洁行动、屯子风貌提升和“六乱四脏三提升”人居环境整治，辅导屯子住房规范化当代化，实施“户集、村落收、镇运、市处理”屯子生活垃圾收运模式，屯子生活垃圾有效处理率100%、行政村落污水有效管理率90.12%，屯子户厕无害化遍及率97.2%，履历做法获评成渝地区双城经济圈屯子人居环境整治范例案例，俏丽庭院占比40.2%。三是突出生活美提高乡建品质。强化根本配套和公服供给，坚持“五个一”理念建成“四好屯子路”2538公里、骑行绿道327公里，获国家级“四好屯子路”示范县；建成县级仓配中央1个、镇级运输做事站14个、村落级寄递网点97个，屯子自来水遍及率96.23%，平乐镇入围省级百强中央镇名单；平乐中学创建省二级示范性普通高中，晒台山、夹关中央卫生院评为省县域医疗卫生次中央。
（三）环绕宜业，推动家当茂盛屯子新发展。一是环绕粮食安全培植“天府粮仓”邛崃片区。以天府当代种业园为核心，培植2个十万亩粮油家当园和9个万亩粮经家当片，1个粮油当代园、2个十万亩粮油园分别创省三星、成都五星园区；累计建成高标准农田36.63万亩，探索开展高标准农田建管IDI保险试点，有偿利用共管共护模式入选省高标准农田建后管护范例案例；881.8公斤/亩单产获成都“最佳栽种好手”寻衅赛最高产量。二是环绕特色家当塑造当代都邑农业上风。提升主导家当，发展水果22万亩、茶叶13万亩，造就黑猪、黑茶、邛酒“两黑一白”等国家地标产品6个，“天府黑猪”获国家新品种证书，6个品牌入选四川省农业品牌目录；“邛崃黑茶”品牌代价26.1亿元，“邛崃黑茶”牌号在英国和意大利成功注册、入选全国第二批地理标志助力村落庄振兴范例案例；发展数字农业、举动步伐农业，引进国信聪慧大棚、中化MAP等数字农业项目，打造千亩科技示范片和百亩展示区5个。三是环绕业态领悟切实做好“农业+”文章。履行“农业+”“公园+”“林盘+”等行动，全市A级林盘景区7个，打造谢家坝子民宿集群、丘山阅·田园文化村落等4个成都邑和美村落庄消费新场景，种业特色小镇、邛窑特色小镇获四川省特色小镇，2023年举办第二届天府国际种博会等专业展会5场，南方丝绸之路邛崃段被评为国际山地徒步旅游示范线路，邛崃获评全省数字化绿色化协同转型发展试点县、首批户外运动家当试点县、县域经济发展前辈县。
（四）聚焦和美，塑造明理重教村落庄新风尚。一是强化党建引领举旗帜凝共识。深入抓好“双强双创”“双诺双评”行动和“三比一提升”事情，开展“五星”村落（社区）党组织创建，评出星级村落党组织20个、星级社区党组织10个，镇（街道）以村落级片区为单位组建村落庄联合体党组织40个。深入开展“蓉城先锋‧十百千”城乡间层党组织带头人评比，选树本级村落庄振兴、基层管理、网格好支书55名。二是强化乡风文明培植匆匆和谐。开展“乡风文明培植十大行动”，评比14个邛崃市级村落庄文化振兴样板村落镇，实现邛崃市级以上文明村落占比95.7%、文明镇占比100%。聚焦高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张摧残浪费蹂躏等屯子移风易俗重点领域突出问题开展专项管理，开展“走基层”文化惠民演出，有序推动传统村落保护，平乐镇花楸村落等6个传统村落入选首批四川传统村落名录，镇街公共法律做事事情站覆盖率100%，村落社法律之家覆盖率100%。三是强化村落庄高效管理共发展。拓宽自治法治德治路径，开展“温暖崃邻”社区营造，丰富邻里互换空间，强化村落规民约、居民公约、道德规范等约束浸染。深化党建引领“微网实格”管理，拓宽邻里积分制、小微权力清单制等运用覆盖面，探索“四分三单三勉励”全域全员积分体系，划分微网格3830个、专属网格311个。开展邛崃市“积分制、清单制+数字化”聪慧村落庄管理全域试点，全域推广利用“川善治”数字平台，构建共建共治共享管理氛围，羊安街道界牌村落列入第三批全国村落庄管理示范村落镇名单。
（五）环绕改革，探索多方联动发展新路径。一是深化家庭农场和农人互助社带头人职业化试点。持续履行“邛州英才”“邛州雁阵”“周末磁场”等人才工程，引进造就村落庄振兴领域急需紧缺高层次、高本色人才，抢抓四川省两轮新型职业农人制度试点机遇，整合中省市县四级资金项目资源，探索构建集“科学管培、政策扶持、联合发展”的“三位一体”制度体系，全市480名家庭农场主、农人互助社理事长纳入职业化试点。二是深化省级村落庄振兴金融创新示范区培植试点。加大屯子金融产品开拓力度，扩大农业屯子金融做事覆盖面，“农贷通”累计放款3705笔、金额42.31亿元，“政银担”发放贷款1345万元；鼓励金融机构环绕当代种业、优质粮油、邛崃黑茶等特色家当创新金融产品，创新“邛茶贷”“邛果贷”“邛旅贷”等邛崃特色家当授信方案，共计支持165户商户、金额1417万元；全国创始杂交水稻制种商业性补充保险，做法被农业屯子部《屯子改革动态》推广。三是拓宽新型屯子集体经济发展路径。开展拓宽新型屯子集体经济发展路径试点，新争取上级财政资金1745万元、履行集体经济发展项目15个，探索晒台山高兴村落四方公司联营、大同马湖村落“433”投改股等发展办法，形成突出林盘特色资源盘活型、突出家当驱动的村落企互助型等7种新型屯子集体经济壮大路径，2023年全商场体经济收入5162万元，同比增幅148%，全面肃清集体经济组织“零元村落”，邛崃获评2023年全省屯子改革事情前辈县。
二、邛崃市培植宜居宜业和美村落庄的紧张短板
（一）对和美村落庄培植系统思维不足。和美村落庄培植涉及根本举动步伐培植、生态环境培植、家当发展、社会管理、公共做事供应、村落庄文化和精神文明培植等村落庄培植方方面面，是一项系统性、全局性、长期性工程。目前，部分镇村落对和美村落庄培植内涵、标准等认识还不足清晰，有的以为便是纯挚做一个村落庄项目或者一个场景营造。有的镇村落碰着问题，没有积极主动思考和解决，存在一定“等靠要”思想，主体任务意识不强，主不雅观能动性有待加强。整体协力尚未完备形成，个别部门、镇村落还存在认为和美村落庄培植紧张是农业屯子事情口的事情，站在统筹全局的角度去思考和安排支配事情还不足全面。
（二）示范效应还不足明显。部分2024年重点培植的村落（社区）片区方案还有待完善。个别村落社、片区对现有资源系统梳理和挖掘开拓不足，特色资源转化活化利用不敷，存在“依葫芦画瓢”照搬思想，和一定的同质化征象。民宿行业对地方特色餐饮、娱乐、非遗传承等做事的植入还不足，消费者难以深度体验地方文化魅力。和美村落庄培植中的牵引性、示范性、支撑性项目还不多，需加强项目储备与策划，引发社会成本参与村落庄培植活力。
（三）村落农户当发展质效还需提升。农产品从田间到餐桌链条较短，部分家当还缺少精湛加工、高附加值环节，加之有效家当链整合不足、市场渠道不畅等成分，农人收入增长受到一定限定。同时，产品品牌、文化品牌、村落庄品牌造就不足，新产品新业态市场空间有限，与周边比较竞争力不强。个别村落还没充分挖掘自身特色，缺少总体思路和多元家当布局，构造单一、业态领悟滞后，较难适应市场新变革。
（四）联农带农机制还不足健全。发展壮大村落集体经济、带动群众增收致富是推动村落庄振兴的关键一环。目前邛崃有不少以村落集体为主体的村落级家当收益不高、竞争力不强，社会投资企业和村落集体间的联系不足紧密，有的仅勾留在收租金阶段，与村落集体和村落民有效衔接的优质项目储备和招引不敷。面对屯子“空心化”征象，村落庄培植项目对留守妇女和老人的带动不强，不能完备实现青壮年在家就近务工创业，需将农人、村落集体与农业家当链的高下游主体利益紧密联系，建立更加紧密的利益“共同体”，实现村落庄培植多方共建，共享发展红利。
三、推进邛崃市宜居宜业和美村落庄培植的思考对策
（一）加强统筹折衷，凝聚推动培植的协力。一是进一步强化宣扬勾引。通过外出培训、专题讲座、专家论坛等办法加强宣扬勾引、系统学习和深入理解，让部门、镇村落干部深入理解和美村落庄培植的主要意义、重点任务，进一步统一思想、提高认识、武断信心。采纳农人喜闻乐见的形式，广泛宣扬“千万工程”履历做法和和美村落庄培植的重大意义，遍及村落庄培植政策和知识，积极勾引村落民参与村落庄培植。二是进一步做实方案引领。综合利用村落庄国土空间方案、培植导则等成果，以先行村落重点村落为牵引体例和美村落端庄点片区方案，统筹片区家当、人才、地皮等资源，将培植、经营、做事靠前纳入方案环节，推动田园、林盘、水系等元素融入整体设计。鼓励山丘坝区探索差异化经营模式，各片区和村落落根据自身特色定位，进行功能代价开拓，打造专属产品和做事，连片方案和打造区域性旅游线路或家当链条，做到片区集成呈现，防止“千村落一壁”。三是进一步完善事情机制。充分发挥“一班三机制”浸染，以“一盘棋”思想统筹全市和美村落庄培植，按照《邛崃市2024年（第一批次）宜居宜业和美村落端庄点片区培植项目清单》《邛崃市2024年宜居宜业和美村落端庄点培植点位调度表（镇级重点村落/片区）》，落实用于和美村落庄培植项目专项资金，每周定期调度重点片区重点项目和任务推进情形。建立健全和美村落庄培植监测评估体系，对培植成效进行评估，及时创造问题并调度，对进度滞后的片区及时通报、按时整改。
（二）深挖区域特色，梯次呈现示范效力。一是充分挖掘造就地方特色。晒台山高兴片区重点聚焦山地旅游和农产品展销，夹关熊营片区重点依托特色茶文化、生态代价转化，高埂火星片区重点聚焦当代农业高品质粮食提升带动，民乐开元片区重点借力数智游民新村落民等多元业态，集成打造成为特色光鲜、各美其美的和美村落庄示范。二是突出抓好示范项目培植。严格落实清单化项目化管理机制，确保重点片区39个项目及镇级村落（片区）65个项目高质量定期呈现。加强项目包装策划和招商引资，狠抓“链主”“龙头”企业引进和关键环节企业、配套企业，在延链补链中提升竞争力。坚持问题导向、目标导向和结果导向，加强调研辅导，及时创造和研究办理推进过程中存在的困难和问题。三是发挥示范引领带动浸染。持续巩固拓展2023年度先行村落、重点村落培植成果，聚力推进2024年度重点片区、先行村落重点村落有形呈现的根本上，同步统筹考虑资源禀赋、家当特色、发展根本和功能定位，提前谋划、整体布局，探索新机制、造就新农夫、促进新消费，在家当赋能、新村落塑形、文化铸魂、村落庄善治、农人共富“五个维度”着力，逐步辐射打造出更多错位发展、内涵丰富的宜居宜业和美村落庄培植示范点位。
（三）坚持目标导向，紧盯重点精准发力。一是推动延链增效促进业态领悟。持续建强“天府粮仓”邛崃片区，开展标准化生产，加快绿色、有机等优质农产品生产基地培植，培优品种、提升品质，做好邛崃黑茶、邛崃黑猪等“土特产”文章，新造就一批“两品一标”农产品，打造“2+9”粮油（经）家当园，构建当代都邑农业发展格局。大力发展数字农业、举动步伐农业、屯子电商，推动农业家当链延伸、产品附加值提高。履行“农业+”“公园+”“林盘+”等行动，高效盘活利用闲置资源，加快推进农商文旅领悟项目培植。二是狠抓风貌提升加快功能领悟。持续强化屯子人居环境整治，实现屯子生活垃圾收运处置体系行政村落覆盖率100%、生活污水有效管理率93%以上、无害化卫生厕所遍及率97.5%以上。加快推进“四好屯子路”扩面，加强村落庄供水保障，推进屯子电网改造升级，开展天然气“村落村落通”工程。优化公共做事体系，构建县镇村落三级医疗卫生一体化做事体系，建好镇村落标准化便民做事中央，促进城乡优质教诲资源均衡配置。三是聚焦党建引领优化数字管理。深化“双强双创”“双诺双评”机制，选培好支书，建强基层党组织堡垒，强化基层党组织引领，发挥村落社党建联席会、村落社“两委”等共治自治平台浸染，不断强化屯子基层党组织政治功能、组织功能。推进“积分制、清单制+数字化”聪慧村落庄管理试点，推广“川善治”平台，深化“微网实格”，全域推广聪慧村落庄管理，构建共治共享管理体系。持续推进乡风文明培植，开展“最美村落庄”“最美村落民”等评比活动，传承和弘扬天府农耕文明，丰富屯子公共文化产品和做事供给。
（四）强化改革赋能，引发村落庄共富动力。一是聚焦要素保障。开展“邛州英才”“召”返村落夫才，履行“邛州雁阵”“育”乡土人才，加快建立数字农业人才培养体系，加强小庄家和新型经营主体系统化培训，强化产教领悟。统筹深化屯子地皮制度改革，稳慎推进屯子宅基地制度、集体林权制度、集体经营性培植用地入市等重大改革，不断激活屯子地皮要素。加快探索城乡资源要素双向流动机制，支持农业屯子优先发展。二是壮大集体经济。全面总结推广邛崃市7种村落集体经济发展壮大路径，聚焦关键环节持续发力，开展抓党建匆匆村落级集体经济“消薄强村落”集中攻坚，启动集体经济强村落造就工程和村落落经营操持，积极探索村落级集体经济组织创办村落级集体经济发展运营公司或强村落公司，吸纳青年创客、职业经理人任职或参股公司经营，因时制宜发展特色家当带动增收。三是健全增收机制。健全农人持续稳定增收机制，因时制宜发展特色家当，强化支农惠农政策增加转移性收入，通过就近创业就业、盘活资源资产、开展社会化做事，发动多元力量参与。建立多元化的投融资机制，鼓励金融机构扩大贷款投放支持村落庄培植。推广农业家当化联合体经营机制、“四个四分之一”等联农带农机制，撬动公司、企业、村落集体等多方共建，新增一批集体收入达100万元的村落。
（成都邑邛崃市副市长、四川省委党校第32期中青年干部培训二班学员，王建涛）
