公示韶光：2024年3月20日至2024年3月29日。
通信地址：湘潭市住房和城乡培植局816办公室（科技和勘察设计管理科）
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附件：《关于推进新型建筑工业化和建筑业高质量发展的多少方法》（搜聚见地稿）
湘潭市住房和城乡培植局
2024年3月20日
附件
关于推进新型建筑工业化和建筑业高质量发展的多少方法（搜聚见地稿）
为负责贯彻落实《湖南省公民政府办公厅关于推进新型建筑工业化发展的多少见地》（湘政办发〔2023〕57号），推进新型建筑工业化家当链培植，加快传统建筑业转型升级和高质量发展，结合湘潭实际，制订如下方法。
一、推广新型建造办法，提升建筑工业化发展水平
1.明确新型建筑工业化在建筑业高质量发展中的主导地位。坚持“像造汽车一样造屋子”，将以工业化、绿色化、智能化为紧张内容的新型建筑工业化作为建筑业转型升级、高质量发展的总哀求，将装置式建筑作为建筑工业化发展的主攻方向，”研究制订新型建筑工业化专项发展方案和年度事情操持，从立项、方案、设计、生产、施工全过程实施严格管控，从政策、技能、人才、资金全要素进行扶持勾引，从公共建筑、工业建筑、居住建筑、市政举动步伐全领域实行干系培植标准，从科研、设计、生产、施工、建材百口当延链补链强链。（任务单位：市住建局、市资规局、各县市区公民政府、各园区管委会；排第一位的为牵头单位，下同）
2.按照能用尽用的原则全力推广装置式建筑。分公共建筑、工业建筑、居住建筑、市政根本举动步伐等种别，明确装置式建筑履行标准（详见附件1—1）。2024—2026年，全市城镇装置式建筑面积占新建建筑面积的比例分别达到50%、60%、70%以上。发改部门在审批政府投资培植项目时，应该对装置式建筑、绿色建筑干系内容进行论证，并纳入固定资产投资项目节能评估和审查规范，批复文件中应对装置式建筑的履行范围、装置率等紧张指标予以明确。财政部门在审核投资估算时应明确装置式建造和绿色建筑的资金投入。国有地皮出让或者划拨时，住建部门应向资规部门提出新型建筑工业化的干系详细哀求，并落实在地皮出让或划拨监管协议中。在方案报建阶段，培植单位应在向资规部门提交的培植方案中设立《装置式建筑方案报建方案设计专篇》（详见附件1—2）。资规部门应就有关内容向同级住建部门搜聚见地，对符合方案及政策哀求的项目核发培植工程方案容许证。在对招标上限值进行审核时，应将装置式建筑的干系培植用度纳入工程设计概算、预算。各级发改、资规、住建、财政等部门应结合事情职责，在项目培植各个环节加强管控，不得擅自降落装置式建筑、绿色建筑标准哀求。对未按装置式建筑哀求履行的项目，不予通过初步设计、施工图审查，不予办理质量安全监督和施工容许手续，对付已经开工的项目擅自降落装置式培植哀求的，责令歇工整改。对各项目培植单位、设计单位、施工单位和监理单位等未按照干系哀求履行任务的，由干系部门依法依规进行处理。各县市区公民政府（园区管委会）不得以会议纪要、指示、指挥等形式决定项目的建造办法。各县市区（园区）政府投资建筑面积3000平方米以上，社会投资10000平方米以上建筑落实装置式和绿色建筑哀求的情形，在图审前须报市住建局备存。各县市区（园区）装置式建筑目标任务完成情形和方法落实情形依规依程序纳入高质量发展考察范围。（任务单位：市住建局、市发改委、市资规局、市财政局、市城管局、各县市区公民政府、各园区管委会）
3.打造绿色建筑示范项目。在学生公寓、住院大楼、保障性住房、居民自建房、市政园林举动步伐等个性化哀求较低的建筑种别打造示范项目，依托示范项目开展政策宣贯、技能辅导和成果互换，体例标准图集并大力支持报告省级标准图集；选择标准化厂房及仓库大力推广钢构造，支持企业打造钢构造绿色商品住宅。建立绿色低碳建筑项目库，A级以上装置率和星级绿色建筑优先入库，入库项目优先争取干系资金支持，优先评比湘莲奖、市优质工程等市级奖项，优先推举参评芙蓉奖、省优质工程奖、勘察设计奖、施工安全文昭示范工程等省级奖项。实施绿色建筑专项验收，推进绿色星级建筑预评价和认定事情。推进高品质绿色建造项目培植，各县市区（园区）每年应完成1个以上高品质绿色建造项目。2024年、2025年，市城区及各县市新建建筑中星级绿色建筑占比分别达到20%和30%以上。（任务单位：市住建局、市教诲局、市卫健委、市城管局、市财政局、各县市区公民政府、各园区管委会）
4.履行装置式绿色农房推广行动。积极推广以全装置办法培植绿色居民自建房，2024—2026年，各县市区装置式农房占新建农房的比例分别不低于1%、3%、5%，2024年，湘潭县、湘乡市、韶山市各培植连片示范培植点1个。属地政府可给予每套不超过2万元的财政补贴。对付有资金需求、符合条件的屯子装置式自建房业主给予信贷支持，详细比例及哀求由各地结合实际与各商业银行确定。（任务单位：市农业屯子局、市住建局、市财政局、市资规局、公民银行湘潭市中央支行、各县市区公民政府、各园区管委会）
5.大力支持新型建筑工业化商品房项目。对装置式建筑商品房项目，其外墙面积可不计入容积率核算，不计容建筑面积最高不超过总建筑面积的3%。采取装置式一体化妆修的商品房，装修用度在商品房买卖条约中予以明确，计入购房贷款基数，不计入缴纳公共部位维修资金基数。商品房项目可将新型建筑工业化增加的本钱列入本钱核算，在价格备案中予以表示。对购买装置式建筑、星级绿色建筑、高品质绿色建造的商品房，在不超过公积金贷款额度最高限额情形下，公积金贷款额度上浮20%。（任务单位：市住建局、市资规局、市住房公积金中央、各县市区公民政府、各园区管委会）
6.加快推进智能建造。有序推进BIM技能在培植项目方案、勘察、设计、施工和运营掩护全过程集成运用，并将干系用度在培植项目总投资用度中列明。政府投资5000万元以上、总建筑面积20000平方米及以上的房屋建筑工程，轨道交通、综合管廊、城市快速路及主干路、大型桥梁，隧道、给排水及垃圾处理工程等市政举动步伐工程，按哀求开展BIM示范。运用装置式建筑工程项目，从设计施工到运维，逐步实现BIM运用全覆盖。采取装置式办法建造的项目，应利用湖南省装置式建筑百口当链智能建造平台。支持特级企业和有条件的一级总承包企业开展建筑机器人、智能工程机器设备、无人机、虚拟建造、激光扫描、数字化可视平台等前辈技能的试点运用。（任务单位：市住建局、市科技局、市工信局、各县市区公民政府、各园区管委会）
二、优化建筑家当构造，拓宽经营业务领域
7.搭建互助共赢平台。各级发改部门定期发布已立项项目名单，丰富企业项目培植信息获取渠道。积极组织企业、行业协会参加旨在推介企业产品、做事的展销会、洽谈会等互换活动，鼓励产销对接、供需对接线上化。充分发挥政府勾引浸染，支持本地施工企业、劳务企业与央企、市外大型企业建立计策互助关系。支持我市建筑企业向大型根本举动步伐、交通枢纽、港口等工程培植领域转型，支持本地企业组建集团或成立联合体，整合各种资质、职员、资金等上风，提升承揽大型业务、综合性业务的竞争力。（任务单位：市住建局、市交通局、市水利局、市发改委、各县市区公民政府、各园区管委会）
8.大力推进家当链培植。精准制订推进装置式建筑绿色建材和建工家当链“两图两库两队三池”，借助干系协会和龙头企业的资源开展家当链精准招商引资。建立绿色建材、部品部件、软件及装备等产品目录库，定期公布星级绿色建筑、A级及以上装置式建筑、高品质绿色建造等工程项目及干系企业名单，动态发布绿色建造新技能、新材料、新产品信息，完善全链条生产要素整合，实现延链补链强链。（任务单位：市装置式建筑绿色建材和建工家当链办公室、市住建局、市工信局、市发改委、市市场监管局、各县市区公民政府、各园区管委会）
9.勾引企业集群发展。全力打造“建筑湘军”、“电力湘军”、“绿建湘军”、“劳务湘军”竞争上风品牌，定期发布上风品牌龙头骨干企业库，勾引龙头骨干企业向新型建筑工业化方向集群发展。支持装置式建筑、绿色新型建材、建筑施工领域的央企、国企、大型民企在我市设立总部或区域中央，引进和造就一批“投融建营”一体化百口当链骨干企业。（任务单位：市装置式建筑绿色建材和建工家当链办公室、市住建局、市工信局、市商务局、各县市区公民政府、各园区管委会）
三、夯实家当发展根本，做大做强企业硬核
10.加大企业发展扶培。勾引企业加强内部资源、资质、职员整合，并通过产权置换、吞并重组、系统编制创新等办法加快转型升级。辅导本地企业晋升高档级资质。压实企业主体任务，履行农人工本色提升工程，加强紧缺工种职业技能培训，实现农人工向技能型家当工人的转变。深化产教领悟、校企互助，支持高校、职业院校等开设新型建筑工业化干系课程和专业，创新人才培养模式，供应专业人才保障。（任务单位：市住建局、各县市区公民政府、各园区管委会）
11.培养“湘潭市精彩项目经理（建造师）”。培养培植项目现场管理职员发展为湘潭市精彩项目经理（建造师），住建部门针对房屋及市政根本举动步伐培植领域出台评比履行细则，原则上项目应符合以下哀求：一是得到芙蓉奖、省级优质工程奖的项目；二是省住建厅不雅观摩或召开现场会的推介的项目。“精彩项目经理（建造师）”推举为市级五一劳动奖章候选人。水利、交通管理部门可参照实行。（任务单位：市住建局、市总工会市水利局、市交通局）
12.鼓励企业创新发展。鼓励新型建筑工业化企业积极报告国家级专精特新“小巨人”“单项冠军”企业和技能创新示范企业。支持企业报告享受有关科技贷款、研发补助的政策。采取揭榜挂帅模式，支持企业占领关键核心技能。支持在潭高校联合科研机构、国省装置式建筑基地、设计单位，选择影响装置式发展的“卡脖子”技能进行攻关，切实推出一批能降落造价、缩短工期、提升质效的创新技能，建立新型建筑工业化创新技能库，提升我市装置式建筑的核心竞争力。（任务单位：市工信局、市科技局、市住建局、各县市区公民政府、各园区管委会）
13.探索推广绿色金融。将星级绿色建筑、A级及以上装置式建筑、高品质绿色建造等工程项目及干系企业纳入绿色信贷、绿色债券重点支持范围，金融机构在依法依规、风险可控的条件下，开辟绿色通道，给予阶梯式、差异化利率优惠，可优先配置信贷资源。充分利用好湘潭财信家当基金、景象投融资基金，积极支持绿色建筑项目培植，助推新型建筑工业化发展。（任务单位：公民银行湘潭市中央支行、市住建局、市金融办、各县市区公民政府、各园区管委会）
四、规范建筑市场秩序，打造一流营商环境
14.推动企业降本减负。实行施工过程结算，落实工程预支款、进度款和竣工结算制度，严禁政府和国有投资工程以各种办法哀求企业带资承包，政府投资的房屋建筑和市政根本举动步伐工程项目必须在招标文件中明确工程预支款支付比例不低于10%。政府和国有资金投资的房屋建筑和市政根本举动步伐工程项目进度款支付应不低于已完成工程价款的80%。培植单位要按照条约约定按时足额支付工程款，不得以未完成决算审计为由，谢绝或拖延办理工程结算和工程款支付。严格实行投标担保金、如约担保金、工程质量担保金有关限额和退还规定，全面实行工程包管制度，建筑业企业可采纳银行保函、专业包管公司包管函、担保保险等办法替代现金形式缴纳各种担保金。开展政府及国有平台公司拖欠账款清理事情。（任务单位：市住建局、市工信局、市财政局、各县市区公民政府、各园区管委会）
15.推进工程招投标改革。依法依规试点、推广招投标“评定分离”，建立健全招标人招标投标内部掌握制度，规范招标文件条件设定，充分发挥信用评价的正向勾引浸染，加大对信用评价结果的运用力度。装置式建筑项目采取公开招标办法的，招标人应该在招标文件中载明该项目的装置式建筑等级、履行范围等哀求，并可按有关规定根据装置式项目详细情形增加类似装置式建筑家当基地或装置式建筑工程古迹或构件及部品部件生产能力等作为资格审查条件。最高投标限价2000万元以上的装置式建筑及最高投标限价5000万元以上，模数化、标准化程度高和个性化哀求较低的项目，宜采取工程总承包（EPC）、装置式建筑领域工程总承包（EMPC）。依规定将建筑工程紧张部品部件生产企业或基地作为平等的市场主体纳入EPC（EMPC）项目投标联合体。（任务单位：市住建局、市发改委、市公共资源交易中央、各县市区公民政府、各园区管委会）
16.强化工程质量安全和市场行为管理。深入推进工程质量安全管理标准化，落实培植工程质量终生任务制，探索开展区域建筑工程质量水平评估。严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的过程质量管控。持续开展建筑施工安全生产专项整治，构建风险分级管控和隐患排查管理双重预防机制，健全施工企业全员安全生产任务制。持续打击围标串标，违法发包、转包、违法分包及挂靠，拖欠农人工人为等行为，在市场准入、资质资格、招标投标等方面依法加以限定。（任务单位：市住建局、市城管局、市交通局、市水利局，各县市区公民政府、各园区管委会）
17.优化企业发展环境。持续深化工程培植项目审批制度改革，履行工程培植项目分类管理，持续推进“桩基先行”，对重大工程、重点项目、家当类项目的桩基工程单独发放施工容许证。全面排查政府投资、国有资金投资工程培植项目以及房地产开拓项目拖欠的工程款和其他账款，督匆匆及时支付无争议的工程欠款。坚持辅导做事在前、行政惩罚在后，全面推广涉企柔性司法，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法实施“首次免罚”；对符合从轻减轻行政惩罚条件的，从轻减轻惩罚。（任务单位：市住建局、市城管局、各县市区公民政府、各园区管委会）
18.切实加大领导和推介力度。组建市装置式建筑专家委员会，卖力辅导装置式建筑重大技能问题，为新型建筑工业化发展供应咨询。市各县市区公民政府（园区管委会）是推进本辖区新型建筑工业化发展的任务主体，要严格落实主体任务，明确任务目标、事情哀求和履行路径，确保政策落地和目标达成。各县市区（园区）住建部门应组织体例本地区新型建筑工业化专项方案和年度发展操持，报本级公民政府（管委会）批准后公布履行，并报市住房和城乡培植局备案。充分发挥高档院校、科研院所、行业龙头企业和行业协会学会的浸染，依托示范项目，开展新型建筑工业化的政策宣贯、技能辅导、成果互换、示范展示。（任务单位：市住建局、各县市区公民政府、各园区管委会）
本方法自印发之日起施行，有效期三年。如国、省干系部门有最新政策文件规定，从其规定。
附件：1—1.湘潭市装置式建筑履行标准
1—2.湘潭市装置式建筑方案报建方案设计专篇
附件1-1
湘潭市装置式建筑履行标准
1、公共建筑的装置式建筑面积比例不低于当年度总体目标。单体建筑面积3000平方米以上确当局投资类公共建筑以及单体建筑面积10000平方米以上的社会成本投资公共建筑，应采取装置式办法建造。
2、工业建筑的装置式建筑面积比例不低于当年度总体目标。多层工业厂房、仓储类建筑宜优先采取钢构造且单体建筑装置率应不低于60%，当采取装置式钢筋混凝土构造时单体建筑装置率应不低于50%；采取省标准化建造体系的建造的标准化厂房占比按省定目标实行；对工业建筑类项目中配套研发楼、配套生活用房等独立非生产用房的哀求同相应利用功能的民用建筑。
3、居住建筑的装置式建筑面积比例不低于当年度总体目标。学生公寓、医院住院楼、养老育儿建筑、保障性住房等标准化程度高和个性化哀求较低的建筑，应采取装置式办法建造，采取省标准化建造体系建造的此类建筑按省定目标实行。
4、市政园林举动步伐（综合管廊、城市桥梁、给排水举动步伐等）、屯子统规统建的低多层住宅原则上应采取装置式技能建造，采取省标准化建造体系建造的此类建筑按省定目标实行。
5、对构造大略及建筑面积小的垃圾站、公共厕所、门卫室等单层建筑，鼓励采取集成化模块化的全装置办法建造。
6、鼓励居民自建房、民宿等项目采取模块化全装置办法建造，装置式农房占新建农房的比例按省定目标实行。
7、对建筑体型多变、构造繁芜类建筑，超高层建筑，施工作业环境繁芜项目单体，有分外工艺哀求建筑、政府投资单体建筑面积3000平方米以下、社会成本投资单体建筑面积10000平方米以下的公共建筑及公共配套举动步伐(包括物业做事用房、社区康健做事中央、文化活动室、托儿所、幼儿园、公交场站、停车场等),县级以上公民政府确定的应急接济工程，以及文物、宗教、交通、纪念、国家安全和保密等分外类建筑，经住建部门组织专家论证，选择适宜的装置式技能建造。
附件1-2
湘潭市装置式建筑方案报建方案设计专篇
一、设计依据
二、装置式建筑履行范围及目标
（一）装置式设计范围：进行装置式设计的建筑面积、楼栋位置、建筑功能等。
（二）设计目标：培植单位根据有关政策、方案条件或项目情形提出的装置率指标（包括装置式评价得分及装置式建筑面积占比）。
三、装置式建筑方案解释
（一）装置式建筑采取的主体构造技能方案，如采取装置式混凝土构造、钢构造或木构造；构造体系，如采取装置整体式框架构造，装置整体式叠合框架构造、螺栓连接全装置式混凝土墙-板构造、钢板剪力墙构造、钢-框架支撑构造等。
（二）建筑平立面支配的模数化、标准化和系列化的情形。
（三）围护体系及隔墙体系的技能方案。
（四）装修方案以及装置式装修做法的简要解释，机电及设备管线采取装置式做法的解释。
