一头连着民生，一头系着发展
是百姓看得见、摸得着的民心工程
2024年，邢台市将
总建筑面积24.178万平方米
涉及1846户
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为贯彻落实国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造事情的辅导见地》(国办发〔2020〕23号)、省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造事情的履行见地》(冀政办字〔2020〕174号)、《河北省2024年民生工程履行方案》(冀政办发〔2023〕8号)和市政府事情哀求，坚持以公民为中央的发展思想和高质量发展哀求，聚焦“三个革命”，全面做好我市2024年城镇老旧小区改造事情，结合实际，制订本方案。
一、目标哀求
坚持应改尽改原则，将2000年底以前建成符合条件的老旧小区全部纳入2024年改造操持，2001年-2005年建成的小区符合社会和居民出资达到总投资20%以上的条件，可一同列入改造操持。2024年，全市操持改造城镇老旧小区19个，涉及7个县(市、区)，建筑面积24.178万平方米，惠及居民1846户。完成标准为按照“一小区一方案”内容全部改造完成。
二、紧张任务
坚持根本类应改尽改的原则，知足居民的基本安全须要和基本生活需求，完善类和提升类根据居民意愿和出资情形以及改造资金筹集情形合理确定。全市今年改造小区实施“8+N”模式，“8”即八项必改内容，包括雨污分流改造、屋顶防水改造、楼体整修、道路修缮、架空线路整治、安装充电桩、安防举动步伐改造、环境绿化美化;“N”为可选内容，根据资金筹集、居民意愿和出资情形确定，紧张包括加装电梯、养老、抚幼、停车、便民市场、无障碍举动步伐、邮政快递做事站等公共做事举动步伐。鼓励在城镇老旧小区改造过程中同步履行建筑节能绿色改造。鼓励勾引小区居民结合老旧小区改造，同步履行户内管线改造和整体装修，提升用电、用水、用气、用网保障水平。必改内容中因不具备改造条件或确实不须要改造的，由各县(市、区)主管部门提出申请，报市老旧小区改造领导小组办公室，经现场核查通过后不再改造。
雨污分流改造紧张是对小区内雨污水管道进行疏通、维修、改造，达到雨水、污水分开排放;
屋顶防水改造紧张是对小区内所有楼顶进行防水改造，五年内已做过屋顶防水在质保期内的不予统一改造;
楼体整修紧张是外墙保温、墙面粉刷、楼道内清理粉刷、扶手维修等;
道路修缮紧张是对小区内路面破损、坑洼不平等进行修缮，对开挖地面施工后进行统一铺设;
架空线路整治紧张是铺设入地管道、线路入地，不能入地的进行系缚梳理;
安装充电桩紧张是因时制宜，充分利用公共空间安装电动自行车充电举动步伐或为小房引入电源;
安防举动步伐改造紧张是因时制宜，安装小区门禁，施划消防通道标识，增加消防栓、灭火器等消防举动步伐;
环境绿化美化紧张是对公共绿地进行绿化美化，规范整治小区秩序，施划机动车和非机动车停车位，增设小区宣扬栏、绘制小区文化宣扬墙等。
各县(市、区)要在对所有老旧小区全面改造的根本上，树立佳构意识、打造佳构示范项目，通过“范例引领，示范先行”的办法推动整体改造水平和质量提升，要看重挖掘小区文化内涵，突出小区文化特色，打造环境幽美、特色光鲜的佳构小区。各地要结合实际情形打造佳构示范项目。省级褒奖资金将重点支持佳构示范项目。
三、事情重点
(一)广泛搜聚意愿。聚焦“楼道革命”“环境革命”，老旧小区改造内容要通过“河北省老旧小区改造”微信"大众号或入户问卷调查、居民代表漫谈等“线上+线下”的办法充分搜聚居民意愿。一是要组织街道办事处(州里)、社区居委会、业主委员会一同参加调查，搜聚80%以上小区居民意愿，确保将居民最关心、最直接、最现实的诉求优先纳入改造范围。二是要结合小区实际情形，按照《河北省老旧小区改造技能导则》哀求，对小区进行综合调查和评估，在广泛搜聚居民意愿的根本上，确定老旧小区改造范围及内容。三是对完善类和提升类改造内容要结合居民出资和改造资金筹集情形确定，详细采纳改造后付费利用或者通过转让小区公共空间资源的办法，应搜聚居民意愿。
(二)制订方案操持。要结合居民意愿合理确定改造内容，科学制订操持方案，实施“一区一案”。一是成员单位和运营单位要积极参与，将涉及的老旧小区改造项目和内容统筹纳入改造操持，合理安排各施工单位的进场次序和韶光，防止一拥而上同时施工和路面反复开挖，确保步骤同等、同步推进。各县(市、区)要结合城市燃气等老旧管网更新改造，将燃气、供水、排水、供热等老旧管网和干系附属举动步伐统一纳入省、市老旧管网改造操持。对非直供电老旧小区要充分与电力部门沟通，履行电力改造。二是要结合完全社区培植试点、“国球进社区”、社区嵌入式做事举动步伐培植等重点事情，统筹推进，深入挖掘小区内空间资源，整合小区周边零散碎片化地皮，充分利用违章建筑拆除地、闲置锅炉房、杂物房及小区周边空地、闲置地等，增建养老、抚幼、医疗、文化、体育健身、便民市场、停车场等配套举动步伐，补齐社区做事功能短板，完善社区嵌入式做事，构建绿色、宜居、便捷的生活空间。三是佳构示范项目要结合小区历史文化秘闻，融入文化元素，表示小区特色和文化内涵，鼓励采纳有偿或志愿做事的办法，约请设计师、方案师和工程师参与小区改造方案的制订。四是要树立“共建、共治、共享”的理念，鼓励群众参与改造，出工着力出物，明确居民改造完成后引入物业管理，实现人居环境整洁、舒适宜居的目标。各地制订的老旧小区改造“一区一案”公示期满后报市老旧小区改造领导小组办公室进行会审，会审通过后按照方案开展后续事情。
(三)张罗改造资金。各县(市、区)要建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担的机制，创新投融资模式，多渠道筹集改造资金。一是在积极争取中心补助资金和中心预算内资金的根本上，落实地方财政出资任务，在一样平常公共预算中统筹安排资金用于老旧小区改造。二是积极报告发行地方政府专项债券，整合涉及老旧小区的民政、教诲、城管、文化、卫生、商务、体育等渠道干系资金，统筹投入老旧小区改造。三是督匆匆勾引电力、通信、供水、排水、供气、供暖等专业经营单位履行社会任务和出资任务，将老旧小区需改造的水电气热信等配套举动步伐优先纳入本单位专营举动步伐年度更新改造操持，并主动与城镇老旧小区改造年度操持做衔接，同时，依据政策争取更多中心预算内资金。四是勾引居民出资和引入社会投资，通过出资着力、利用(归集、续筹)住宅专项维修资金、或转让小区公共收益等办法出资参与改造。推动社会力量以市场化办法投资参与各种公共举动步伐的改造与运营。鼓励将城市更新、老旧厂区等片区改造项目与老旧小区改造项目打包，由市场履行主体开展老旧小区改造，争取政策性贷款支持。
(四)科学组织施工。各县(市、区)要着力构建“政府统筹组织、部门折衷辅导、街道详细履行、社区协同推进、居民全程参与”的老旧小区改造推进机制，落实工程质量终生任务制和保修制度，压实参建方的主体任务，按照“先地下后地上”的施工顺序和规律履行改造，确保将老旧小区改造工程打造成民心工程、放心工程。一是要简化老旧小区改造项目审批程序，优化资源配置，合理划分改造区域，鼓励相邻小区及周边地区联动改造，通过拆墙并院、整片改造等办法，实现做事举动步伐、公共空间共建共享。二是负责组织项目立项、财政评审、工程招标等前期手续办理，科学合理设置标段，确保项目开工后能同时推进，保障工程进度，及时办理施工容许、质监和安监备案手续。三是改造施工过程要科学规范，合理组织，看重日常监管和扬尘管控，在改造小区公示县(市、区)老旧小区改造部门和街道(社区)卖力人姓名及电话，畅通居民咨询、投诉渠道，及时处理群众反响的问题，最大程度降落对居民的影响，要约请居民代表全程参与、全程监督。项目落成后居民满意度达到80%以上的要组织干系部门、街道办(州里)、社区居委会和居民代表进行竣工验收。
(五)履行“管理革命”。改造后的老旧小区要建立分类施策的后期管理模式，实现物业管理全覆盖。一是明确居民协商确定管理模式，通过以市场化办法引入物业做事企业、业主自治等办法，建立后续长效管理机制。二是将改造后的管线举动步伐设备产权依照法定程序移交给专营单位，切实掩护管线举动步伐设备改造成果;城管部门要开展司法进小区，对改造后小区再次涌现的违章建筑，要及时参与处理，确保效果。三是建立健全住宅专项维修资金归集、利用、续筹机制，促进小区掩护更新可持续发展。四是鼓励以街道办(州里)、社区居委会为单位，通过化零为整、集小成大改造过程的办法，整体打包引入物业管理。
四、进度安排
(一)支配和开工阶段(2024年3月尾前)。开展城镇老旧小区改造问卷调查，完善项目方案设计，启动城镇老旧小区改造。已经具备条件的项目，尽早开工。
(二)履行阶段(2024年4月-10月)。开展事情调研和督导，及时创造和解决存在的困难和问题，推进改造工程培植。对事情进度掉队的县(市、区)进行督办，主汛期前完成小区雨污分流改造，9月尾前改造项目基本完成，10月尾前改造项目高标准、高质量完成。
(三)考察阶段(2024年11月-12月)。市老旧小区改造领导小组办公室组织开展城镇老旧小区改造事情考察。
五、保障方法
(一)完善事情机制。市老旧小区改造领导小组办公室(以下简称市旧改办)卖力统筹折衷、督匆匆辅导、督查督办和组织考察等事情，成立事情专班，建立“四个机制”。一是登记报告机制，各地开工、落成等主要韶光节点要向市旧改办报告，市旧改办要组织职员现场查验、登记备案。二是督导检讨机制，事情专班将安排职员开展日常督导，重点是检讨进度情形，督导项目推进，加快事情进度。三是定期调度机制，结合日常督导和检说情形，定期召开调度会，办理困难、折衷问题。四是考察通报机制，半年和整年组织考察，并将考察结果抄报市委、市政府紧张领导审阅。同时，定期对全市老旧小区改造整体进度、争取中心资金、投资进展等情形进行排名通报。市领导小组成员单位按照职责分工抓好事情落实，并于每季度末将事情进展情形报送市住房和城乡培植局。
(二)压实事情任务。各县(市、区)公民政府是城镇老旧小区改造事情的任务主体，在履行老旧小区改造中应与加强基层党组织培植、居民自治机制培植、社区做事体系培植相结合，加快健全动员居民参与改造的机制。一要健全领导机制，成立事情专班，强化过硬举措，明确牵头部门、街道办(州里)、社区居委会在推动老旧小区改造中的职责分工，统筹折衷成员单位、街道办(州里)和社区居委会共同参与、共同推进，形成事情协力。二要建立定期会商机制，明确分工、压实任务，牵头部门要加强统筹调度，及时节制项目进展情形，折衷办理困难和问题，确保按韶光节点有序推进，成员单位要充分发挥职能浸染，积极参与、群策群力，共同推动。三要完善事中事后质量安全监管机制，实施清单台账式管理，加强施工安全戒备方法，定期对工程质量安全抽检巡检，确保施工安全和工程质量。四要建立问题投诉、轇轕折衷处理机制，要发动居民参与改造过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等，对居民反响和投诉问题要负责排查整改，办理存在问题，确保群众满意度。
(三)严格事情标准。各地要严格落实改造标准，在老旧小区改造中不但要真改、改好、改到位，而且要在提高品质高下功夫、在风雅化高下功夫，做到“三个严格”。一是严格手续管理，改造项目的立项、设计、评审、招投标、开工、监理、竣工验收等各个环节都要标准、规范，并保存好档案资料。二是严格资金管理，按照专项资金利用管理的规定，严格程序、规范利用，武断杜绝违规违纪问题的发生。三是严格施工管理，强化项目监管，严格实行工程项目培植有关法律法规和技能导则规范，落实干系单位任务，杜绝安全隐患，确保工程质量。
(四)加强宣扬动员。各地要加大城镇老旧小区改造事情宣扬力度，充分利用各种新闻媒介宣扬解读改造政策、改造意义、方法步骤和改造成效，看重范例引路、正面勾引。要负责挖掘老旧小区改造事情中的好履历，积极宣扬佳构示范项目的范例做法，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，引发群众改造参与激情亲切，勾引居民群众共同为老旧小区改造出策着力，努力营造广泛参与、共同缔造、和谐共建的良好氛围。
