2023年度港口村落户主大会上，获奖村落民展示证书。共享同盟·长兴 王徐超 摄
附近春节，长兴县虹星桥镇港口村落的文化礼堂暖意融融。中国结、红灯笼，大厅里新年氛围“拉满”，750户村落民携着老人、怀抱孩子，谈笑着从四面八方赶来，不一会儿就坐得满满当当。
这是港口村落一年一度的户主大会。2015年，港口村落在全省创始召开户主大会评议村落级组织事情机制，如今已经是第九个年头。
户主大会，顾名思义，便是全村落户主来参加的大会。长兴县全面推广“户主大会”制度，通过村落布告述成绩、老百姓评干部，让村落民参与到村落庄管理中。2022年该机制作为范例案例被纳入“一地创新全省共享”的屯子小微权力监管运用。
户主大会如何促进基层管理？又若何开进群众心里？岁末年初，走进长兴一场场户主大会，感想熏染村落民群众与村落级组织的双向互动。
2月2日，里塘村落户主大会，村落民用花生投票。 长兴县委组织部供图
乡土特色贯穿大会
一身笔挺西装、戴着大红围巾，港口村落党总支布告裴昌良显得格外精神。“2023年我们通过全域地皮整治，引进了稻蔬轮作等项目，村落集体经营性收入达到了256.3万元，吸纳周边剩余劳动力300人，光劳务人为就发了156万元……”合营精心制作的PPT，裴昌良生动诙谐地申报请示着年度事情，引得台下村落民发出阵阵笑声。
村落干部干得好不好，还得村落民投票说了算。为讨个好彩头，港口村落的满意度测评也是别具一格。现场展板张贴着所有村落干部的述职报告，每个名字下面都摆了玻璃箱，阁下摞着一堆红壳花生供村落民们投票用。64岁的裴其昌是港口村落41位帮扶工具之一，在村落里的西蓝花栽种基地事情，2023年通过劳务人为、租金入股等办法增收3.6万元。他乐呵呵地在村落干部的玻璃箱里都投进了花生。
除了花生投票，乡土特色贯穿着户主大会的每一个环节。大会的主持由村落里一位在校大学生担当，从鄙视着终年夜的孩子这么有出息，台下的奶奶、姨妈们一边拍照一边啧啧夸奖。
“刚台上唱村落歌紧张不？下次再配点舞蹈，更热闹！
”“‘十星文明户’，恭喜恭喜！
颁奖的照片我拍了很多，要发你不？”大会结束，村落民们依旧聚在一起，空气中洋溢着热闹喜庆的氛围。
港口村落鸟瞰。 共享同盟·湖州 许旭 摄
穿过熙熙攘攘的人群，裴昌良和聊起户主大会的由来。“这是一个穷则思变的故事。”港口村落因村落里的轮船码头而得名，曾是长兴县18个穷苦村落之一。2015年，时任村落党总支布告的孙根法挨家挨户拜访，创造村落落发展慢的根源之一是群众对村落干部不信赖。
怎么办？再三切磋后，老孙拍了板，决定开一个全村落的户主大会，把涉及村落里发展的大事要事都摆到台面上来共商共议。第一届户主大会准期举行，孙根法上台做了年度事情述职，有村落民对村落级财务提出了质询。
“开大会便是为了直面村落民的监督和评议，有疑问，那就查！
”老孙下定决心。于是，港口村落从理清旧账动手，把有一定财务根本的村落民代表请进了“账房”，对村落级财务进行全面检讨，并将查账的结果和整改的操持全部向村落民公开。
“令大家意外的是，问题的公开没有引发预想中的轩然大波，反倒有几位村落民对整改的操持提出建议。”裴昌良说，就这样，户主大会成了港口村落每年的固定活动。
村落两委开诚布公的姿态得到了村落民同等认可，大家对村落级事务参与度越来越高，村落里的各项奇迹也顺畅了起来。近年来，港口村落在全域地皮集中整治、壮大村落集体经济、推进家当发展等方面成绩斐然，还评上了全国村落庄管理示范村落和浙江省3A级景区村落落。
公开公道的会议机制和人情味满满的会务细节，打动着群众的心。据统计，目前户主大会已覆盖长兴全县233个村落居，共14万余名户主参会，均匀到会率达92.7%，成了各村落居别具特色的“年会”。
“既要又要”新解法，形成强大发展协力
实现村落庄善治，既要加强基层党组织培植，又要充分激活基层群众自发参与村落务管理的内生动力。但办理这个“既要又要”，并不大略。
“长兴县下辖州里、街道较多，行政村落占比达75.18%。这意味着，推进村落庄管理体系和管理能力当代化尤为主要。”长兴县委组织部副部长、县委直属机关工委常务副布告唐慧明说。
按照规定，村落居党组织“一把手”必须在户主大会上向全体户主报告当年度事情成效和新一年事情方案，内容涉及村落民最为关心的集体经济发展、村落“三资”管理利用、民生工程项目推进等内容。“不仅要讲清楚为村落里干了多少事，更要讲清楚村落里的进出情形。”
现场，村落干部的述职述责报告都要立据具名、上墙公示，接管村落民监督和质询。县四套班子成员和县直单位“一把手”也要参与，到村落里旁听，面对面听取党员、村落民代表和乡贤良人们对村落庄发展方案的见地建议。其余，大会还设置“最美村落民”等前辈范例评比表彰环节，进一步丰富和完善村落民自治内容。
“一方面，从顶层设计出发，倒逼村落干部改进事情作风，主动干事创业，避免用权‘任性’；另一方面，从基层入手，引发广大村落民参与村落务决策、管理的积极性和主动性，凝聚管理协力。”在唐慧明看来，户主大会推动村落庄管理模式由“自上而下”向“高下互动”转变，给出了“既要又要”难题的新解法。
2023年度白溪居民区户主大会现场张贴着村落集体经济分红榜。 拍友 朱玲燕 摄
太湖街道白溪居民区，是长兴范例的城中村落，外来人口占比超过一半。提起白溪，后面总随着“职员杂”“老破旧”等关键词。2019年，党总支布告朱宏亮上任第一年，就碰着出租房电路失火，消防车由于道路车辆违停被堵在村落口进不来的紧急情形。
“这把火所幸没有造成职员伤亡，但也足够烧醒我们所有人。”在不久后召开的户主大会上，朱宏亮立下军令状，“无论是职员凌乱，还是车辆乱停乱放，都要改！
必须改！
”
喊得响不如做得实。白溪投资300多万元，启动社会管理聪慧平台培植项目，协同当地公安、消防、城管等部门，搭建了集智能门锁、监控等资源为一体的智能化大数据平台。
装上“聪慧大脑”后，白溪在职员管理、车辆停放、垃圾分类等方面的事情显著提升。为了充分引发全民参与的激情亲切，白溪还将干系行为规范列入居民诚信档案，每年把诚信指数排前列的“最美居民”请到户主大会上登台领奖。
“村落干部说到做到，我们也要努力合营。”不少居民主动让出自留地，用以拓宽道路、建筑停车位。环境好了，出租房租金随之上涨，居民们的收入更高了。2023年，白溪居民区集体经济总收入打破620万元，还在户主大会上进行了股权分红。
“一年接着一年推，每年都有新打破。”朱宏亮感叹，户主大会持续性、闭环化的特点为基层老大难问题的办理打下根本，也让村落级组织与村落民群众的心靠得更加紧密。
这样的双向奔赴不是个例。李家巷镇刘家渡村落2021年度户主大会，提出整村落运营“八个一”履行路径，在村落干部和党员的带动下，85户庄家主动拆除围墙、辅房等违章建筑5000余平方米，成功创建俏丽村落庄佳构村落；
画溪街道长桥村落曾是经营性收入30万元以下的欠发达村落，2018年该村落党组织积极接管村落民建议，在户主（村落民）大会上通过了“市场须要什么就跟进什么”的决议，成功建玉成县大理石加工集聚点项目，村落集体经济每年增收525万元……
户主大会的双向互动，形成了强大的发展协力。2023年，长兴村落均集体经济总收入406.8万元，个中经营性收入210.4万元；屯子居和颜悦色均可支配收入4.9万元。
2021年，新川村落户主大会对精良村落民代表进行表彰（资料照片）。共享同盟·湖州 许旭 摄
村落民归属感更强，村落里事便是家里事
一场户主大会的韶光在1小时旁边，但大会的准备事情实在早就开始了。
去年8月，小浦村落党总支布告周红峰就带着村落干部们为户主大会做起了“预热”。“我们组织了民情大拜访，充分网络民情民意，并对群众提出的见地建议进行分类梳理和剖析。”
在拜访中，不少村落民提到了“口袋公园”这个关键词。2023年，为了知足村落民宜居生活的需求，小浦村落对新屋里自然村落一处闲置地进行改造提升，翻新花圃、铺设塑胶地面、添置儿童游乐举动步伐，犄角旮旯摇身一变，成了村落民茶余饭后遛娃谈天的好去处。
新屋里口袋公园的试点深受好评，其他自然村落的村落民都来讯问能否推广。于是，在1月20日召开的小浦村落户主大会上，周红峰现场宣告将口袋公园培植纳入2024年民生实事变目，并对村落民许下承诺，“今年将连续新建3个口袋公园，争取3年内实现自然村落全覆盖，让口袋公园装满每一位村落民的幸福生活！
”
据统计，在2023年度户主大会启动前，长兴依托“三访三问行动”，即访民情、访短板、访难题，问计普通群众、问计困难群体、问计乡贤良人，累计网络各种见地建议2449条，接管采纳1753条，为后续大会的顺利召开打好根本。
纳入更广泛的户主代表，充分保障村落民的知情权、监督权，借鉴户主大会的这些光鲜特色，小浦村落还大胆创新，推出了村落民代表扩大会议，在村落民代表的根本上，每个村落民小组再保举10位户主参会。
“相称于把一年一次的户主大会常态化。”周红峰说，村落民代表扩大会议可以让广大户主提前理解村落级“三重一大”事变，有利于干系决策和事情的推进，也进一步扩大了基层民主范围，有利于促进和谐稳定。
这项创新带来的甜头，小浦村落已有体会。去年7月，小浦村落帮忙镇里推进郎山工业园区征地事情，共涉及庄家173户，征地面积256亩，补偿金额高达1500多万元。
镇里定了一个分期支付的方案，分5年付清干系村落民的补偿款。但老百姓买不买账，一开始周红峰心里也没底。
没想到的是，村落干部上门阐明后，村落民们纷纭表示理解，第一韶光就接管了分期方案。在村落干部上门之前，很多村落民已经通过村落民代表扩大会议对干系事变有了初步理解。“相信村落干部，也相信村落里的发展，钱晚点拿，不怕！
”村落民的话，让周红峰无比动容。
“这在以前是不能想象的。”他认为，户主大会和村落民代表扩大会议等机制，让越来越多的村落民把村落里的事当成“家里事”“自己事”，归属感、主人翁意识越来越强。“心齐了，再难的事都好办！
”
如今，户主大会已经升级到2.0版，在职员上，改变以往仅本地村落民参加的限定，将新居民也纳入了参会工具；在频次上，也不限定一年仅开一次，鼓励创新和整合伙源，有些村落乃至每季度、每半年就组织村落民代表察看本村落重点事情进展情形。
历经9年，穿越时空，户主大会不断迭代升级，探索更多基层善治之道，成为推进全过程公民民主的生动实践。
