“警调对接”，顾名思义是把治安调度的“刚”与公民调度抵牾轇轕的“柔”进行有效衔接，实现派出所、法律所和公民调度组织在调度民间轇轕上的上风互补，实现办案法律效果和社会效果的统一。这是汕头践行“枫桥履历”的有效探索，是推进基层社会管理，实现抵牾轇轕化解的主要机制。
近日，汕头市公安局、汕头市法律局联合印发《关于加强“警调对接”事情机制开展“所所结对”事情的履行见地》（以下简称《履行见地》），推进“1+6+N”基层社会管理事情体系培植，进一步增强公安机关行政调度与公民调度之间的相互衔接，切实有效地把抵牾轇轕化解在基层，努力让公民群众真切感想熏染到“看得见的安然，摸得着的幸福”。
濠江区率先推动“警调对接”机制，为群众化解抵牾轇轕。 受访者供图
从局部探索到全域铺开
调度优化对接事情新机制
在坚持和发展新时期“枫桥履历”的实践中，汕头如何持续夯实基层社会管理底板？连日来，汕头全域实行“警调对接”事情，推动抵牾轇轕由“交叉复治”向“一体善治”深度转变。
不雅观察到，汕头这次加强“警调对接”事情机制，既是对上级事情哀求的贯彻落实，也是结合自身实际情形开展的从局部试点到全域铺开的勇于创新。
去年年底，广东省法律厅印发了《贯彻落实全国调度事情会议精神重点任务分工方案》，哀求推动形成以公民调度为根本，公民调度、行政调度、法律调度、行业性专业性调度上风互补、有机衔接、折衷联动的调度事情格局。
在省干系方案的根本上，汕头市公安局、市法律局联合印发了《履行见地》，明确了全市“警调对接”事情调度原则、范围及事情内容职责，并对建立会商研判制度、排查化解制度、联调联动机制和其他事情机制等作了明确哀求，确保汕头全域“警调对接”事情程序化、规范化、制度化开展。
事实上，《履行见地》的出台并不溘然，而是经由了一定阶段的试点、积累和总结提升。去年10月，汕头市公民政府办公室印发履行《关于统筹公共法律做事资源助力基层法治培植的多少方法》，强调要健全抵牾轇轕“大调度”事情机制，开展“诉调对接”“警调对接”“访调对接”等折衷联动。
除了制度上的保障先行，各区县的实践也火热开展。去年，濠江区率先印发了《关于开展“警调对接”事情的履行见地》，从警调对接范围、对接办法、对接内容等方面做出支配，濠江区各法律所与派出所全力推动“警调对接”“所所共建”事情机制培植，签订“所所共建”协议，形成密切合营的抵牾轇轕调处格局。
据初步统计，2024年上半年，濠江区各法律所与派出所充分发挥“警调对接”浸染，联动调度涉婚姻家庭、交通事件、危害赔偿、意外去世亡等多种类型的轇轕115宗，最大限度化解社会抵牾，防止和减少“民转刑”案件的发生。
此后，汕头相继有潮南、龙湖、澄海等区出台干系政策文件，形成多点着花的良性探索。在此根本上，今年汕头市公安局、市法律局还联合展开“警调对接”事情调研，对金平岐山、澄海澄华、濠江河浦三个表现突出的基层单位实地拜访理解，研究详细问题，为完善形玉成市见地供应了参考借鉴。
如今，根据《履行见地》，汕头建立起市、区（县）、镇（街道）三级会商研判制度，各级公安机关和法律行政机关密切联系事情实际，环绕辖区中央事情，定期深入基层，联合开展调查研究，剖析研判事情中的重点、难点等问题。
同时，市、区公安（分）局和市、区（县）法律局定期召开事情会议，会商研判、调度优化对接事情机制，折衷跨区域对接事情事变。派出所和法律所开展结对，充分依托“1+6+N”基层社会管理事情体系，不断完善折衷对接机制，努力提高抵牾轇轕剖析研判和预警水平。
从“治已病”到“治未病”
依法依情依理调度化轇轕
生活中，邻里之间的抵牾轇轕时有发生。不久前，澄海区澄华街道的陈某因楼上装修漏水致吊顶受损，与物业产生轇轕后报警。本着调度事情坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，派出所启动“警调对接”程序，在澄华调委会的调度下，终极匆匆成陈某与物业公司达成和解协议，圆满办理物业管理做事轇轕。
据悉，澄华街道为有效联合优质资源，将街道派出所民、辅警根植于调度员军队，积极发挥街道调委会排查化解抵牾轇轕的“第一道防线”浸染，走出了一条高效、快捷、惠民的办理轇轕新路子。今年上半年，澄海区开展涉治安民事轇轕、交通事件等轇轕联合调度，成功联调案件42宗。
纷繁繁芜的调度事情，每每通过情、理、法的综合利用，找到最佳的办理方案。在汕头，派出所与法律所的联调联动机制，正是充分发挥治安调度和公民调度各自上风、手段，整合调度资源，在调度过程中将“刚性司法”与“柔性管理”相结合，坚持依法、依情、依理调度，不断增强公民群众的安全感，匆匆成抵牾就地化解。
除了邻里和家庭轇轕，“警调对接”机制在工伤致去世赔偿轇轕中也发挥了主要浸染。这类轇轕的处理每每涉及繁芜的法律条款、高昂的赔偿金额以及去世者家属与用人单位之间的感情对立，通过“警调对接”“庭所共建”等办法，有助于让当事人及时吃上“定心丸”，有效化解抵牾轇轕，掩护社会稳定和谐。
去年底，金平区岐山街道辖区内发生一起工伤致去世赔偿轇轕，某机器公司员工曾某在辖区维修货梯时跌倒，送医检讨后创造脑部严重出血，转入ICU治疗，数旬日后病情恶化，抢救无效去世亡。去世者家属在事件第二天向岐山派出所报案，因与某机器公司就赔偿金一事无法达成同等，岐山派出所会同岐山法律所对此案进行联合调度。
岐山法律所和岐山派出所折衷联动、信息合并，通过与双方当事人“背靠背”谈心的办法，理解到双方均认可曾某因工伤去世亡的事实，紧张不合点是家属哀求涉事公司支付人身危害赔偿金额，公司目前资金状况无力支付。
调度过程中，事情职员奉告家属，根据人社部干系规定，综合考虑涉事公司的赔偿能力，以及涉事公司老板前期已支付了去世者在院治疗期间的医疗费等用度的情形，建议适当降落赔偿金额。通过多次情理与法律相结合的调度，家属对事情职员的专业表示认可，也表示理解公司的难处，赞许降落赔偿金额。双方终极各退一步，就赔偿金额达成同等，并签订公民调度协议书。
双方当事人签订调度协议后，为确认协议法律效力，岐山法律所勾引双方当事人一同向岐山公民法庭申请法律确认。岐山法庭事情职员理解情形后，耐心做好释法明理事情，就公民调度协议法律确认干系法律知识进行讲解，将当事人的问题解答透彻，实现案结事了、息诉罢访。
警调对接“动”起来，基层管理“活”起来。一宗宗轇轕案例成功调度的背后，是汕头落实“小事不出村落，大事不出镇，抵牾不上交”的生动实践。值得关注的是，“警调对接”机制还强调要坚持“治未病”，推进抵牾轇轕止于未诉。
对此，汕头各区县公安（分）局和法律局、派出所和法律所在结对的根本上，还将对事情中创造的社会抵牾轇轕动态，协力办理在抽芽状态，对已发生的重大抵牾轇轕，发挥各自职能上风，联动干系职能部门，捉住重点关键环节，联合预防蔓延激化，努力提高抵牾轇轕剖析研判和预警水平。今年以来，全市共开展“警调对接”化解抵牾轇轕192宗。
南方+ 蔡沚彦
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【作者】 蔡沚彦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
