一些地方近日再度曝出了“祖坟被推平”的,这让时时闪现出来的“逼迫平坟”行为又一次受到了舆论的关注。
那么,未经批准擅自在耕地上建坟究竟是何性子的行为?行政机关对此有无查处和逼迫实行的权力?“祖坟被推平”案件中确当事人又将面临若何的客不雅观上的困难呢?
1、“平坟”实质是对违法占地行为的查处。
首先农人朋友须要弄明白的是未经批准擅自在耕地上建坟,法律究竟如何评价的问题。
《殡葬管理条例》
第二十条
将应该火化的尸首土葬,或者在义冢和屯子的公益性墓地以外的其他地方埋葬尸首、建造宅兆的,由民政部门责令限期改正。
通过这条规定能够得出,民政部门对付擅自建坟行为只能“责令限期改正”,无权履行进一步的查处直至逼迫推平行为的结论。
拆迁状师认为这种解读是片面的。擅自建坟一事,并不是仅受《殡葬管理条例》的调度,还要看更具威信性的《地皮管理法》的说法。
《地皮管理法》
第三十七条
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
《地皮管理法》
第七十五条
违反本法规定,占用耕地建窑、建坟等行为的,由县级以上公民政府自然资源主管部门、农业屯子主管部门等按照职责责令限期改正或者管理,可以并惩罚款;构成犯罪的,依法深究刑事任务。
综上可知:擅自占用耕地建坟是一种地皮违法行为,可解读为广义上的“违法培植”。除民政部门外,自然资源部门和农业屯子部门也有权对其进行查处,“责令限期改正或者管理”。而“责令限期改正”的紧张方法便是“限期迁移”,或者给予一定补偿后对坟头予以推平处理。
从严格耕地尤其是永久基本农田保护的角度看,一定的逼迫实行行为是有法律依据的。
2、“逼迫平坟”需申请法院逼迫实行。
不过,若农人谢绝合营“限期改正”,查处行为又该若何向下推进呢?
根据《自然资源行政惩罚办法》的规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,自然资源主管部门可以自期限届满之日起3个月内,向地皮、矿产资源所在地有统领权的公民法院申请逼迫实行。
鉴于法律、行政法规并未授予干系部门逼迫推平坟头的权力,根据《行政逼迫法》的一样平常事理可知,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政逼迫实行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请公民法院逼迫实行。
也便是说,“逼迫平坟”须要一套严格的法定程序,未经法定程序任何主体和个人是不得逼迫推平耕地上已经存在的宅兆的。
事实上,正是由于“法律强推”实践的可能性不大,现实中才会涌现各种“行政逼迫平坟”乃至“偷着平坟”等非正常征象。
3、若何保护好自家的祖坟呢?
要想让自家的祖坟安然无虞,农人朋友须要把稳以下4点:
(1)不可擅自占用耕地新建宅兆。
前面提到过,擅自建坟从行为性子上属于广义的“违法培植”范畴。故此,新建的和历史遗留下来的在处置上自然有所差异。
从近期自然资源行政惩罚、监督的超强力度上看,“新建”行为被直接查处的可能性极大,毕竟耕地保护已经被提到一个前所未有的高度上。我们奉劝农人朋友不要往枪口上撞。
(2)严格遵守《殡葬管理条例》的规定建造宅兆。
《条例》
第十条规定,禁止不才列地区建造宅兆:
①耕地、林地;
②城市公园、风景名胜区和文物保护区;
③水库及河流堤坝附近和水源保护区;
④铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的宅兆,除受国家保护的具有历史、艺术、科学代价的墓地予以保留外,应该限期迁移或者深埋,不留坟头。
据此,对现有的违反上述规定的祖坟、坟头,可主动联系当地民政部门、州里政府和村落民委员会,尽早迁移至合法培植的义冢或者屯子公益性墓地中去。
“私墓”逐渐淡出历史将是大势所趋,农人朋友不必对此过于执念。
(3)对因故暂不能迁移、改正的坟头要加强留存证据的意识,与村落委会、村落集体等加强沟通。对利用“四荒地”建坟的,也要及时节制坟茔所占地皮的权属变革,一旦被依法承包后要及时与承包权利人联系沟通。
总之,要对“逼迫平坟”或者意外事宜导致坟茔被毁保持当心,切忌等到坟头没了才创造自己居然确定不了其原来所在的位置,乃至无法证明宅兆曾经存在过。
最最少的,每年清明祭扫时要把稳拍照、录像,将宅兆周边的环境、参照物记录下来。
(4)对以“新屯子培植”为名开展的志愿迁坟行为,要秉持“尊重农人意愿”的条件参与。
对各种“逼迁”,农人可哀求其依法走程序,并对其各类违法行为予以明确谢绝。
拆迁状师末了要提示广大农人朋友的是:当创造自家宅兆被逼迫平坟后,大家要在专业状师的辅导下取证、报警,及时锁定行为主体并提起相应的诉讼,对丢失主见赔偿,对涉嫌违法犯罪的职员予以追责。
“平坟”毕竟不同于一样平常的拆除违法培植,个中牵扯的历史遗留问题和村落庄民俗传统甚为繁芜,有心管理、改正的主体也应该把事情做细、做好,而不是大略粗暴搞“一刀切”,问题未解又人为制造出新的问题来。