新华社 倪元锦、黄江林、巩志宏
2014年,京津冀协同发展计策将生态环境保护互助提升到一个新高度。五年来,三地携手发力,调构造、匆匆转型、完善立法、加强监管,在大气管理领域采纳多种手段,取得长足进展。
以2013年国务院“大气十条”发布当年的数据为参照基准,至2018年,北京的重污染日从58天减为15天,天津的重污染日从49天减为10天,河北的重污染日从80天减为17天。五年来,京津冀三地“呼吸之变”折射出生态文明培植的成效。
能源之变
联合国环境署高等项目官员瓦伦丁·福特斯克去年在北京稽核时称,中国通过科学的“源解析”确定污染源,找到大气污染问题的根源所在,并针对紧张污染源优先管理,这是非常值得分享的履历。
生态环境部环境方案院研究表明,京津冀区域PM2.5紧张来自工业和民用污染,个中冬季民用污染占比超过50%,最紧张的源头是散煤燃烧。因此,推进煤改清洁能源成为三地协同管理大气污染的主要举措。
2018年是北京市压减燃煤收官年,450个平原村落完成煤改清洁能源,全商场中供热清洁化比例99%以上,平原地区基本实现“无煤化”。
天津市于2015年划定“高污染燃料禁燃区”并于2018年修订干系规定,通过中央城区火电机组无煤化、改燃关停燃煤锅炉、散煤清洁能源替代等方法,2017年较2012年累计净减少燃煤1357万吨。2018年新完成居民冬季清洁取暖和23.8万户。
天津市生态环境局大气环境管理处处长杨勇表示,天津将持续优化能源构造,到2020年煤炭占一次能源消费比重严格掌握在45%以下。
针对“一煤独大”带来的污染痼疾,河北省对燃煤发电机组进行超低排放改造,并管理散煤污染,在廊坊、保定等地20个县划定“禁煤区”,实现散煤清零。
家当之变
“企业费钱的地方很多,但环保投入必须优先保障。”河北武安市裕华钢铁有限公司卖力人说。
据理解,这家公司近年来累计投入环保资金28亿多元,建起了覆盖厂区的网格化监测网,基本实现无尘化运输和生产,每年可减少PM2.5和PM10排放约4000吨。
京津冀协同发展计策提出以来,河北压减全省钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃和焦化等过剩产能,对城市主城区企业履行“退城迁居”,提高标准履行工业污染管理,在京津周边推进保定、廊坊、张家口和秦皇岛的钢铁产能退出。
天津则依托“双城双港”整体布局,在企业迁居调度的过程中同步实现家当转型升级,发展人工智能、生物医药、新能源新材料等新兴家当,加快钢铁家当构造优化调度,启动履行荣程钢铁、天钢联合特钢超低排放改造。
空气之变
2014年以来,京津冀三地践行“任务共担、信息共享、协商统筹、联防联控”,在燃煤管理、工业减排、机动车油品升级、散乱污企业关停、司法联动、标准统一、预报预警会商等领域,有诸多实践。
例如,在统一重污染景象预警分级标准的根本上,进一步制订并完善应急预案、细化应急减排方法,成立由千人以上科研事情者组成的国家大气污染防治攻关联合中央,建立“一市一策”跟踪研究机制,对重点城市进行长期驻点跟踪研究和技能辅导。
打通了地域行政藩篱,实践“区域协作”的管理理念,几年下来,老百姓明显感到“空气好了”。监测数据显示,2018年北京紧张污染物年均浓度与2013年比较显著低落,二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮年均浓度分别低落77.8%、42.7%、27.8%、25.0%。重污染日从2013年的58天,减少到2018年的15天;2018年连续195天没有发生PM2.5重污染,优于2013年的连续87天。
北京市环保监测中央副主任刘保献称,重污染日发生率明显降落是显著特点。同一片天空下,2018年天津、河北空气质量也达到了数年来的最好水平。
然而,受访业内人士认为,当前各项治霾方法成效只是“积跬步”,“至千里”的路还有诸多寻衅。
中国工程院院士、中国科学院“大气灰霾追因与掌握”专项首席科学家贺泓此前接管采访说,我国大气污染成因是工业化发展与机动车剧增同步发生,污染叠加并相互浸染所致,属于复合型污染,这使得管理的繁芜性要超过欧美国家。
北京市生态环境局大气处处长李翔表示,未来依旧是硬仗,下一步的管理重点是挥发性有机物,其身分繁芜、来源广泛、管理难度大,是国际公认的大气污染管理的难点所在。