在甘肃兰州稽核的习近平总布告
主持召开全面推动黄河流域生态保护和
高质量发展漫谈会
明确哀求
严守水资源开拓利用上限
细化以水定城、以水定地、
以水定人、以水定产举措
稳步优化调度“八七”分水方案
“八七”分水方案缘何而来？
水资源短缺
一贯是人类长期面临的重大寻衅
为了折衷高下游、旁边岸、
各区域、各部门之间的争水问题
须要制订分水方案来勾引流域有序用水
折衷各区域利益关系
保障河流合理开拓利用和
经济社会可持续发展
而河流分水方案
便是流域水资源管理的依据
20世纪70 年代
黄河流域经济社会快速发展
地表水用水量剧增
加上缺少有效的方案和管理
上游省（自治区）无序引水
致使黄河下贱自1972年开始频繁断流
1972—1986 年
有10年发生断流
累计断流145天
20世纪90年代黄河断流
频繁的断流
一方面
造成下贱各省生活、工业和
农业用水困难
阻碍经济社会稳定发展
另一方面
河道淤积、水环境污染
威胁防洪安全且
严重毁坏下贱生态环境
为缓解黄河断流严厉形势和
水资源开拓利用中无序引水问题
经由五年的研究
1987年
国务院批准通过了
《黄河可供水量分配方案》
此后被称为“八七”分水方案
这是我国首次由中心政府批准的
黄河可供水量分配方案
也是我国大江大河首个分水方案
“八七”分水方案
对河道内生态环境用水和
河道外经济社会用水进行了平衡与分配
对河道外用水进行了
各个行政区域的平衡与分配
为流域管理开拓供应了主要支撑
“八七”分水方案如何分？
“八七”分水方案
分配原则为
“一条件、一限定、两优先、三统筹”
“一条件”
是指担保黄河下贱冲沙入海用水
是黄河水资源平衡中应优先考虑的问题
“一限定”
是指原则上不再增加地下水开采量
“两优先”
是指优先担保公民生活用水和
国家重点培植项目的工业用水
“三统筹”
包括统筹灌溉用水
搞好现有灌区的配套培植
厉行节约用水，提高经济效益
统筹黄河航运与渔业用水
采纳相机发展的原则
不再单独分配
统筹黄河水资源的开拓利用
要高下游兼顾，统筹考虑
在“八七”分水方案框架下
黄河水量分配指标按照
“丰增枯减”的原则滚动改动
实现了黄河不再断流的目标
这是海内首次开展全流域的水资源分配事情
堪称我国水权分配的历史丰碑
为什么须要优化调度“八七”分水方案？
“八七”分水方案履行以来
有效抑制了沿黄各省（自治区）
用水增长过快的趋势
为合理利用和节约保护
黄河流域水资源发挥了主要浸染
但是
随着经济社会发展
水资源短缺越来越成为
制约沿黄地区发展的主要成分
黄河流域下垫面条件、
水沙形势、流域用水构造和
供水格局均发生显著变革
从水资源方面看
“八七”分水方案以
1919—1975年黄河年均
天然径流量580亿立方米为分配基数
而近30年黄河天然径流量显著减少
从流域用水格局和用水构造变革方面看
“八七”分水方案履行以来
农业用水量和用水比例呈低落趋势
工业、生活和生态用水量和
用水比例逐渐增加
从用水空间格局方面看
各省（自治区）之间呈现差异化发展
山东、内蒙古等省（自治区）
常常性超指标用水
山西、陕西等省（自治区）的用水量
一贯未达到分水指标
此外
自南水北调东线、中线工程相继通水后
较大程度改变了河南、河北、天津
及山东的用水条件和原有的供水构造
其他跨流域调水工程（如引汉济渭工程）
也在一定程度上影响着
干系省（自治区）的用水格局
因此
黄河流域水资源已具备重新调配条件
2019年9月18日
黄河流域生态保护和高质量发展
上升为重大国家计策
2021年12月
国家发展改革委、水利部等五部委联合发布的
《关于印发黄河流域水资源
节约集约利用履行方案的关照》哀求
基于“大稳定、小调度”思路
对“八七”分水方案进行适当调度
优化黄河分水方案
2024年7月26日
水利部黄河水利委员会印发
8月份黄河滨流水量调度方案
明确沿黄各省（自治区）分配水量
宁夏回族自治区
履行银川市、吴忠市利通区、
宁东能源化工基地等
7个“四水四定”试点培植
各市县（区）对标试点，以点扩面
启动全域试点培植
创造“四水四定”宁夏模式
内蒙古积极推进用水权改革事情
截至2024年5月
内蒙古依托水权交易平台
已转让黄河水4.43亿立方米
办理了260多个工业项目用水紧缺问题
……
合理利用黄河水资源的新文章
正在不断书写
参考文献 | 《热解读｜这个黄河分水方案 总布告哀求稳步优化调度》《基于江河水量分配方法的黄河“八七”分水方案调度问题磋商》《黄河“八七”分水方案过程点滴及现实意义》《黄河“八七”分水方案履行30年回顾与展望》
文案 | 罗景月
审核 | 陈锐
监制 | 樊弋滋
责编 | 罗景月
校正 | 王子月
