7月下旬，随着六月国务院常务会议研究的一批防风险、扩需求方法逐步出台，汽车、家居等领域纷纭迎来了利好政策。而作为拉动投资的主要抓手之一，老旧小区改造也有了新的支配。
近日，住建部等七部门印发了《关于踏实推进2023年城镇老旧小区改造事情的关照》（下称《关照》），支配各地踏实推进城镇老旧小区改造操持履行，靠前谋划2024年改造操持。《关照》提出，要踏实抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等3个重点，着力肃清安全隐患，加强“一老一小”等适老化及适儿化改造等。并且，还首次对下一年度的改造操持进行支配，鼓励具备条件的项目提前至2023年开工履行，并将改造范围扩大至2005年底前的住宅小区。
易居研究院研究总监严跃进向《中原时报》指出，靠前谋划2024年改造任务是《关照》的最大亮点，表示了很多新的思路。把2005年前的住宅小区都纳入改造范围，将使更多小区享受到改造的政策利好。
靠前谋划、提前开工
近期，多项新的制度和政策都提及了老旧小区改造。例如，7月7日住建部发布的《关于踏实有序推进城市更新事情的关照》，提出统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完全社区培植、活力街区打造、城市生态修复、城市功能完善、根本举动步伐更新改造、城市生命线安全工程培植、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化根本举动步伐培植等城市更新事情。7月18日，商务部等发布《关于促进家居消费多少方法的关照》，鼓励各地结合城镇老旧小区改造等事情，通过政府支持、企业匆匆销等多种办法，支持居民开展旧房装修和局部升级改造。
这次《关照》哀求靠前谋划2024年改造任务，更是此前老旧小区改造干系文件中未曾涌现过的新提法。广东省城规院住房政策研究中央首席研究员李宇嘉向《中原时报》剖析指出，之以是靠前谋划第二年的改造方案，一方面是通过推动老旧小区改造扩大内需、提升经济、稳定消费。一个相似的例子是，最近出台的“促进家居消费”政策也与老区小区改造相结合了，由于推动老旧小区改造能够带动家居这种大规模的消费。另一方面，之前受随处所政府财政压力、投资主体积极性不高档问题的限定，老旧小区的进度可能相对慢了。因此现在要靠前谋划、积极推进，尽早尽快将老旧小区改造事情支配和推进下去。
把稳到，按照2020年国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造事情的辅导见地》，老旧小区改造的目标是到“十四五”期末力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
比较之下，《关照》还扩大了老旧小区改造的范围，提出在确保可准期完成2000年底前建成需改造老旧小区改造任务的条件下，可结合地方财政承受能力将建成于2000年底后、2005年底前的住宅小区纳入改造范围。
武断防止盲目举债
除了强调老旧小区改造的民生导向外，《关照》再次重申了政府隐性债务之间的关系，哀求各地对城镇老旧小区改造操持任务是否符合党中心、国务院决策支配，是否在当地财政承受能力、组织履行能力范围之内，是否符合群众意愿等卖力，武断防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。
相对付棚改，老旧小区改造从最初就设定了不得承担负局融资源能性能，杜绝新增地方政府隐性债务的哀求。并且，2021年12月，住建部、发改委和财政部还发布了《关于进一步明确城镇老旧小区改造事情哀求的关照》，强调各地确定改造操持不应超过当地资金张罗能力、组织履行能力，武断防止财政资金大包大揽，武断防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。
不过在此之后的一年多韶光里，随着房地产市场的下行，地方政府财政压力较大。根据财政部公布的数据，2023年，上半年政府性基金预算收入23506亿元，同比低落16%，仅完成预算的30%。个中，国有地皮利用权出让收入18687亿元，同比低落20.9%。在地皮财政缩水的背景下，地方政府债务问题更加受到各方关注。
7月初，财政部发布的《国务院关于2022年中心决算的报告》指出，将加强部门间信息共享和协同监管，保持高压监管态势，严明查处违法违规举债融资行为，武断遏制隐性债务增量。督匆匆地方落实主体任务，统筹各种化债资源，增强市县偿债能力，逐步化解隐性债务存量。严控高风险地区新增地方政府债券规模，防止风险持续累积。
李宇嘉表示，老旧小区改造要本着“谁投资、谁受益”的原则，通过改造后增加经营空间和出租屋，停车场连接商铺、餐饮门店，零售店等办法实现资金平衡，避免增加地方政府的隐形债务。
不过从整体上看，老旧小区改造和城市更新仍是金融支持的方向。据住建部，6月26日下午，住建部部长倪虹会见了来访的中国银行党委布告、董事长葛海蛟一行，也提到要鼓励勾引金融机构参与城市培植和更新，推动打造宜居、韧性、聪慧城市。
