全文收藏2024年巴中市政府工作申报宣告

2024年1月10日

在巴中市第五届公民代表大会第三次会议上

巴中市公民政府市长 高鹏凌

各位代表：

现在，我代表市公民政府，向大会报告事情，请予审议，并请市政协委员提出见地。

一、2023年事情回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济规复发展的第一年。
面对错综繁芜的风险寻衅、艰巨繁重的发展任务，我们武断以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平总布告对四川事情系列主要指示精神，全面落实党中心国务院、省委省政府和市委决策支配，履行“稳、防、拼、创”四字策略，专注“聚焦发展、改进民生、守住底线”三件大事，着力稳增长、稳就业、稳物价、稳预期，高质量发展取得新成效，社会大局保持稳定，较好完玉成年目标任务。
估量地区生产总值增长6%旁边，可望高于全国、追平全省，增速为2019年以来最高；地方一样平常公共预算收入增长8.2%；城乡居和颜悦色均可支配收入分别增长4.2%、6%。

——我们把实事求是贯穿经济事情始终，发展质量稳步提升。
武断防止违反客不雅观规律盲目蛮干，严禁违规举债搞政绩工程、形象工程，坚持依法统计依法治统，全力推动经济高质量发展。
估量规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长10%。
家当构造持续优化，税电指数高于全省均匀水平，税占比提高3.5个百分点。
外贸外资稳健增长，进出口总额增长31.8%，外商直接投资增长12.7%。
新增市场主体2.1万户、增长15.2%，总数打破16万户。
三季度全省县域经济高质量发展运行监测南江县、恩阳区、巴州区较一季度分别上升54、52、39位，四季度延续好的态势，全市经济运行稳的根本逐步巩固、进的动能加快集聚。

——我们武断履行工业兴市制造强市，家当振兴踏实起步。
锚定全市“1+3”、县区“1+1”家当布局，履行家当项目334个、总投资750亿元，家当定位匹配度73.1%，主导家当增加值占比估量提高2.5个百分点。
大抓工业成为全市高下共识，出台三大工业主导家当提质倍增行动方案及配套政策，组建10亿元工业发展投资基金、5000万元工业企业应急转贷资金，估量三大工业主导家当总产值占比为60%。
以工业化思维改造传统农业，“2+1”种养业上风大品种操持踏实推进。
大力发展生产性做事业，整年净增“四上企业”170户、增长81%，个中净增规上工业企业37户，造就一级建筑企业5户、补充近五年新增空缺，逐步立起巴中经济“四梁八柱”。

——我们持续推进“三大专项行动”，为民办事走深走实。
每季召开外来投资暨民营企业折衷做事漫谈会，主动上门帮助办理企业合理合法诉求220个，惠企政策民营企业知晓度满意度居全省前列。
常态排查化解急难愁盼问题，妥善办理民生诉求8万余个，帮助农人工追回欠薪1.45亿元，全省根治欠薪月度“红榜”上榜率100%。
踏实开展“我为群众办实事”活动，新增根本教诲学位5530个、普惠性托位2147个、养老床位1200张、阳光驿站10个，免费为66.4万名屯子适龄妇女、0-6岁儿童和65岁以上老人供应康健做事，省级区域中医康复中央布局巴中，12345热线群众满意率99.7%。
荣膺年度中国“十大秀美之城”。

一年来，我们紧张做了以下事情：

（一）全力稳定经济增长。
积极承接国省稳经济政策，出台经济运行向上向好“38条”，为市场主体减轻税费包袱18亿元、兑现勉励奖补2.6亿元。
争取中省预算内投资和专项债券资金74.8亿元、增长10.6%，财政部化债试点再融资债券资金18亿元，特殊国债总额34.2亿元、在全省拔得头筹。
开展项目培植大会战，储备项目1961个、投资总额2486亿元，省市重点项目完成投资843亿元，分别超年度操持45.9、20.7个百分点，上榜全省交通项目推进、投资运行“红榜”。
商贸消费活力持续规复，出台规复和扩大消费“多少政策”，财政投入促进消费发展资金3800万元，举办“十大匆匆销”活动200多场次，造就省级特色消费新场景2个，带动消费超30亿元。
积极开展巴中优质产品市场推广活动，杭州巴中农特产品馆建成运营，“巴中产巴中造”收寄业务总量超2000万件、增长62%，“森牛家”泡菜成为全市外寄首超100万件企业、蝉联“川货寄递”银牌。
文旅消费市场复苏，成功举办光雾山国际红叶节、巴人文化艺术节，3个县入选中国县域旅游综合竞争力或发展潜力百强县，《梦境·光雾山》入选全国沉浸式文旅新业态示范案例，“银耳原乡·洞天福地”入选全国村落庄旅游佳构线路，天马山上榜省级旅游度假区，天府旅游名镇名村落名宿名导均榜上有名，整年接待游客5250万人次、旅游综合收入461亿元，分别增长22.6%、21%。

（二）大力发展当代家当。
工业经济提速发展，出台全省首个市域工业园区发展方案，新建标准化厂房50万平方米，引进10亿元以上工业项目14个，通江燃机发电项目开工培植，南江霞石新材料生产线等11个超亿元工业项目建成投运，电子信息家当营收增长3倍，新增省级“专精特新”企业2户、企业技能中央4户、质量标杆企业1户，小角楼入选中华老字号，江口醇上榜全国放心酒工程示范企业，巴中碳原子入选国家数字化转型贯标试点企业，巴州循环经济企业孵化园评定为省小型微型企业创业创新示范基地。
做事业加快发展，净增限上规上企业125户，恩阳临港家当园成为省级外贸转型升级基地、古镇步辇儿街入列省级高品质示范步辇儿街，通江壁州创谷电商家当园成为全省电子商务示范基地，银行业金融机构贷款总额155亿元、增长12.5%。
当代农业稳步发展，建成高标准农田24.6万亩，粮食产量195.5万吨，出栏生猪333万头，新（改扩）建牛羊适度规模场158个，平昌雅拉德荣海福特牛核心育种场建成投产，改造低产低效茶园4.6万亩，新增枳壳1.8万亩、建成中药材良繁基地5个，创成省星级当代农（林）业园区3个、国家农业家当强镇2个、国家农人互助社示范社8个，南江万亩核桃提质工程入选全省“天府森林粮库”示范培植项目，空山牛通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，南江黄羊入选全国农业品牌佳构造就操持名单。

（三）全面夯实发展根本。
区域发展格局更加优化，市县国土空间总体方案成果上报省政府，中央城区详规完成修编，村落落方案体例有序推进。
根本举动步伐体系持续完善，汉巴南铁路巴中段铺轨全面完成、站房东体工程落成，苍巴高速渔溪至广元界路段形成通车能力，诺水大道全线隧道贯通、通江县城至涪阳段即将通车，镇广高速、米仓大道、巴城东环线等项目加快培植；新（改）建屯子公路981公里，恩阳获评“四好屯子路”全国示范县、平昌获评全省村落庄运输“金通工程”样板县；江家口水库培植快速推进，青峪口水库通过一期导（截）流验收，五县区全部入列省村落庄水务示范县培植名单，平昌入列全国节水型社会培植达标县；新建5G基站1195个；镇村落物流节点覆盖率97%以上。
城市功能品质不断提升，履行创文补短项目79个，改造整治老旧小区122个、背街小巷10条、供排水和燃气管道910公里，培植地下管廊11公里，加装既有住宅电梯150部，新建微景不雅观和口袋公园11处，开工状元桥片区综合停车场，建成中央城区GIS系统，通过国家卫生城市巩固现场评估，创文测评取得历年最好成绩，恩阳获评中国城市风雅化管理创新典范。

（四）不断深化改革创新。
重点领域改革蹄疾步稳，市属国企实体化市场化转型开始起步、营收增长38.5%，“天府信用通”绿色融资打破18亿元、惠及企业58家，建立全省首个生态产品代价核算体系，全民所有森林资源资产委托代理试点全面完成，实现碳汇产品跨省交易，建成市县村落庄四级屯子集体资产监管做事平台，屯子集体经营性培植用地入市试点破冰，在全省率先开展屯子互助养老做事，国防动员系统编制改革主体任务全面完成。
开放互助深化拓展，组团赴俄罗斯、意大利等国开展经贸文化互换，国际朋友圈持续扩大；东西部协作、革命老区重点城市对口互助、省内定点和对口帮扶高效推进，到位资金2.2亿元，引入和扶持企业57家；4个县区纳入省内托底性帮扶；高质量举办四川农博会巴中主题市活动和秦巴农洽会；招商引资签约超10亿元项目34个，整年到位海内市外资金350亿元、增长11%。
营商环境评价进入全省“精良”梯队，“市域通办”“跨省通办”“多点代办”全面实行。
科技创新踏实推进，全社会研发经费投入增长6.1%，新增国家高新技能企业32户、总量达到96户，备案国家科技型中小企业262户，认定登记技能条约305项，发明专利授权量增长61%，高新技能家当主营业务收入150亿元，省级院士（专家）事情站实现零的打破，正大科技评为全省科技创新领军企业，意科碳素获评国家知识产权上风企业。

（五）全力改进社会民生。
民生投入只增不减，占财政总支出71%、超全省均匀水平，完成省定和市自选民生实事。
踏实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长15.6%，获国务院村落庄振兴重点事情督查勉励，恩阳入围国家村落庄振兴示范县创建名单，通江获评全国传统村落集中连片保护利用示范县，南江“醉美玉湖”片区纳入全国村落庄振兴示范区培植，巴州区化成镇命名为省级百强中央镇，平昌双城村落获评全国俏丽休闲村落庄。
教体奇迹取得新进步，新（改扩）建学校88个，办学条件持续改进，教诲质量稳步提高，争取高考国家专项操持全省第一，建成州里全民健身中央49个，小轮车公园赛天下杯、市运会等赛事成功举办。
医卫做事能力增强，市精神康复医院建成投用，新建县域医疗卫生次中央7个、市级医疗专业质控中央69个、尘肺病康复站12个，新晋“三乙”专科医院1家。
文化奇迹更加繁荣，承办全国“村落晚”示范展示等国省文艺活动，18个文艺作品得到国省大奖，2个图书馆和2个文化馆入列国家一级馆，平昌获评全省当代公共文化做事体系示范县。
社会保障托底有力，城乡居民低保标准分别提高8.8%、11%，发放救助救援资金近10亿元、保障困难弱势群体42.4万人，慈善助学3200多人次，城镇新增就业3.45万人，“三办”医保做事入选全国医保包办系统“为民办实事”范例案例。
生态环境保护全面加强，环境空气质量优秀率93.2%、综合指数全省第4，地表水国省考断面、城乡集中式饮用水水源地水质全部达标，屯子生活污水管理履历全省推广并入选全国首批“十大示范案例”，南江入选全省首批俏丽四川培植先行试点县，恩阳河入选全省首批俏丽河湖。
安然巴中培植持续加强，安全生产事件起数、去世亡人数、直接经济丢失持续低落，连续六年未发生级别以上食品安全事宜，“保交楼”交付率85%，治安和刑事案件分别低落12.3%、10.2%，创玉成国首批市域社会管理当代化试点合格城市。
省级双拥模范城创建实现“五连冠”、县区创建“满堂红”。

各位代表！
一年来，我们按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总哀求，踏实开展第二批主题教诲，深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总布告系列主要讲话精神，武断用以凝心铸魂、统揽政府事情，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改问题和建章立制。
以新发展理念匡正和树牢精确政绩不雅观，务实办理发展难题和民生问题，武断把思想行动统一到经济培植这一中央事情和高质量发展这一紧张任务上来。
坚持依法行政，《全域旅游促进条例》提请市人大审议，建立府院联席会议制度，行政机关卖力人出庭应诉率居全省第一方阵，原谅谨严监管让司法更有温度。
坚持向市委请示报告全局性主要事情，定期向市人大报告事情、向市政协通报情形，人大代表建议、政协委员提案法定时限办复率100%。
严格“过紧日子”哀求，市本级“三公”经费支出持续低落。
加强党风廉政培植和反腐败事情，落实“三重一大”制度，发挥审计、统计、财政等监督浸染，良好政治生态持续巩固。

国家安全、退役军人事务、消防等事情取得新进展，民族宗教、档案、保密、信访、气候、决策咨询、地方志、哲学社会科学、关心下一代等事情取得新成绩。
全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带浸染。

各位代表！
巴中取得的每一点进步，根本在于习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党中心国务院、省委省政府和市委果倔强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的监督支持，凝聚着全市干部群众的聪慧和汗水。
在这里，我代表市公民政府，向全市公民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、年夜家民团体、广大志愿者，向驻巴解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役职员，向所有关心、支持和参与巴中改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也复苏看到，全市经济社会发展中还面临不少问题和寻衅：家当根本仍旧薄弱，龙头企业和骨干企业不多；创新能力不强，科技创新对经济增长的贡献度不高；城市能级较低，集聚高端资源要素能力较弱；民生领域短板不少，房地产、财政金融、社会管理等领域风险隐患较多；部分政府事情职员专业能力不敷，形式主义、官僚主义还有存在。
我们将直面问题，采纳有力方法，不才一步事情中着力办理。

二、2024年重点事情

今年是新中国成立75周年，是深入履行“十四五”方案的关键一年，做好整年事情意义重大。
今年政府事情，要武断以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻中心大政方针、省委省政府决策支配，踏实抓好市委五届七次全会、市委经济事情会议精神落地落实，把坚持高质量发展作为新时期的硬道理，坚持稳中求进、以进匆匆稳、先立后破，完全、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和做事新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧构造性改革，统筹新型城镇化和村落庄全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，落实“稳、统、拼、创”四字策略，切实增强经济活力、戒备化解风险、改进社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，匆匆进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动巴中当代化培植取得新成效。

全市经济社会发展的紧张预期目标是：地区生产总值增长6%，三次家当增加值分别增长3%、7%、7%，规上工业增加值增长8%，建筑业增加值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，地方一样平常公共预算收入增长7%，城镇居和颜悦色均可支配收入稳步增长，屯子居和颜悦色均可支配收入增速不低于全省均匀水平。
居民消费价格涨幅3%旁边。
约束性指标完成省下达的目标任务。
这些目标的确定，是当代化进程尽快奋起直追的主动作为，是巩固提升良好发展态势的客不雅观哀求，也是全市广大公民群众的殷切期望。

重点抓好六个方面事情：

（一）突出工业主导地位，补齐高质量发展短板

壮大工业家当集群。
武断履行工业兴市制造强市计策，规模化造就、集群化发展，力争三大工业主导家当产值占比62%以上。
做优食品饮料家当，加快培植胡婆婆食品生产基地扩能二期等项目，竣工投产高端肉制品精湛加工等项目，新增酿酒专用粮栽种面积2万亩。
做大生物医药家当，竣工投产肝素钠提取、银耳栽种及多糖提取项目，加快培植国药太极巴中家当园、巴中经开区医美东西生产等项目，利用坡地林地新增中药材栽种面积2万亩以上、中药材鲜货产量提高10%以上。
做强新能源新材料家当，启动培植华油中蓝CNG母站，开工培植通江27万千瓦风电场、平昌抽水蓄能、南江年产40万吨霞石新材料等项目，建成投运南江50万吨、通江40万吨超微细粉体新型材料项目（一期）。
支持电子信息等新兴家当发展壮大，建成投运巴州艾瑞科精密电子集成电路板、恩阳鑫视界柔性显示屏生产等项目。
推动传统家当改造升级，工业、技改投资分别增长10%以上。

造就打造企业矩阵。
新引进三大工业主导家当投资超5亿元项目10个以上。
推进建圈强链，开展“四个大比拼”，履行“找龙头”攻坚行动，各家当链培引“龙头”企业2家。
履行“四项操持”，造就“专精特新”企业2家、规上工业企业30家，产值10亿级工业企业达到2家、5亿级企业5家。
推进质量强市培植，履行一批“增品种、提品质、创品牌”项目，鼓励校企联合攻关，造就名企名品。
加快工业数字化转型，竣工投产数字产线10条以上，规上企业生产管理研发数字化运用遍及率提高2个百分点。

做优园区平台载体。
全面落实全市工业园区发展方案。
加快推进巴中曾口—金堂化工园区、平昌石龙门化工园区根本举动步伐培植。
完善园区生产生活做事配套，标准化厂房新建30万平方米以上、入驻率80%以上。
落实县区家当园区项目统筹协同机制，开展标准化工业园区创建示范认定，推动专业化特色园区、绿色园区培植。
全面推进“亩均论英雄”评价，实行稠浊家当用地、先租后让、弹性年期出让等工业用地供应办法，加大批而未供及低效闲置地皮处置力度，优先保障重点工业项目和企业用地需求。
推进园区创新平台、家当公共做事平台培植，支持县区发展孵化园和小微企业园。

提升金融做事能力。
优化金融机构网点布局，争取更多地方金融组织牌照，推动四川银行巴等分行开业营运。
发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，制订重点项目、企业融资需求和银行信贷产品清单，“1+3”主导家当贷款余额增长15%以上。
争取债券发行增信服务，做好市属国企债券发行方案和产品报告。
深入开展银行机构减流程降利息行动，清理不合理收费和违规转嫁本钱、变相增加融资本钱行为。
推进保险业高质量发展，发挥经济减震器和社会稳定器功能。
出台企业上市勉励政策，做好上市辅导，新增省上市后备企业3家。
运营好工业发展投资基金、企业应急转贷资金。

（二）坚持供需两端发力，筑牢稳定增长根本

积极扩大有效投资。
用好重大项目分级折衷机制，抓实181个省市重点项目培植，完成投资410亿元以上，个中家当投资不低于150亿元。
完善重大项目要素保障机制，建成通车苍巴高速、汉巴南铁路巴中至南充段，连续争取汉巴南铁路巴中至汉中段项目，加快培植米仓大道、诺水大道、巴城东环线等重点项目，推进平（昌）仪（陇）高速、南（江）三（台）高速等项目前期事情；基本落成红鱼洞水库渠系工程，加快江家口、青峪口水库培植，推进黄石盘水库竣工验收，做好高桥、兰草、青龙嘴、官房沟等大中型水库前期事情；开工培植曾口220千伏输变电工程，加快培植500千伏主变增容扩建工程。
聚焦家当转型、新基建等谋划一批“含新量”多的重大项目，新储备项目700个以上、总投资1500亿元以上，10亿元以上家当项目不少于30个。
用足国省政策，争取中省预算内、债券资金等不少于60亿元。
发挥重大项目牵引和政府投资撬动浸染，促进民间投资增长5%以上。
推动中石化、中石油加大境内天然气、石油资源勘探开采力度。

推动消费扩容提质。
履行消费促进提质年行动，落实国省规复扩大消费政策方法，促进汽车、家居、电子产品等大宗消费，扩大康健、养老、托育、家政等做事消费。
持续改进消费环境，规范发展流量经济，打造省市级消费新场景12个，鼓励市场化运作举办消费促进展会活动，提升西部国际商贸城、王府井购物中央、容邦万达广场、经开万达等做事业集聚区生动度。
举办“巴中产巴中造”市场拓展活动，建成投运“巴适购”电商平台，让更多优质产品走出巴中。
加快巴中农副产品交易中央二期、蜀道巴中当代物流园等28个当代做事业项目培植，开展县域商业培植行动，改造提升巴州区钟鼓楼街、巴中经开区万达金街、南江宏帆金街、通江蜀景美食街、平昌七古水街等重点特色街区。
发展当代做事业，推动生产性做事业向专业化高端化延伸。
新增限上规上企业60家以上。

发展文旅康养经济。
争创全国总工会调理基地、米仓山国家级旅游度假区，支持通江争创全国赤色旅游领悟发展示范区。
高质量培植恩阳梦华录、巴城影象、云顶茶乡文旅康养综合体、断渠文旅家当园等重点项目，提升景区管理做事质量，推进景区标准化聪慧化培植，推动民宿提档升级，打造暖心旅游城市。
做优光雾山诺水河、恩阳古镇、父亲原乡等旅游品牌，丰富研学游、文化游、生态游、康养游等新业态。
优化“引客入巴”政策，鼓励市场化举办文旅节会活动，发展赛事经济，接待游客人次、旅游综合收入均增长25%以上。
做好第四次全国文物普查，加强文物保护事情，推进蜀道（米仓道）研究保护利用。

促进房地产和建筑业发展。
加强城市品牌宣扬，优化房地产康健发展政策方法。
顺应居民高品质住房需求，加大改进性住房供给，推进城市森林花园建筑试点，强化商品房预售资金、交付质量、物业做事监管。
做好保交楼保民生保稳定事情，深化“问题楼盘”专项管理，完成4670套“保交楼”任务。
支持勾引房地产企业拓展绿色住房、租赁住房、城市更新等业务。
履行“建筑强企”行动，完善支持建筑业高质量发展政策方法，造就壮大龙头骨干企业。
加强装置式建筑推广运用，发展智能建造，推动建筑工业化发展。

（三）推进城乡领悟发展，提高折衷发展水平

优化城乡空间格局。
环绕“强载体、兴家当、优做事、增动能、强管理”，按实际管理做事人口规模配置城乡公共资源，统筹城乡家当、生态、根本举动步伐、公共做事、防灾减灾等系统方案培植。
推进国土空间方案与专项方案、详细方案雷同一，完成市县国土空间方案成果报审。
统筹巴州区、恩阳区、巴中经开区城市方案培植，启动7个城市片区详规体例，高质量方案设计城市培植项目。
以片区为单元体例履行州里级国土空间方案，有序推进34个村落落方案体例。

升级打造“秀美之城”。
持续推进城市更新，改造老旧小区113个，加装电梯150部，改造燃气管道638公里、供水管道43公里、排水管道138公里。
推进中央城区市政根本举动步伐补短板，打通断头路8条，改造提升城市道路8条、城乡贯串衔接道路25条，新建公共消防举动步伐278处，做好适老适儿化改造，新建小区预留充电桩。
优化城市功能，培植莲山湖湿地公园，加快状元桥片区综合停车场培植，建成南龛城市中轴线项目、大佛寺—李家湾闸坝段水污染防治及生态修复项目、张家河生态修复项目（一期）一二标段工程，建成贯通巴河两岸绿道，推进城市文化地标培植。
加强城镇生活污水和城乡生活垃圾管理，培植固废家当园、市污水处理厂迁建工程二期，提质增效生活垃圾分类和处置。
优化中央城区公共交通线路和举动步伐，升级改造公交停靠站40座，推广新能源公共交通车辆（船舶），争创全省第二批绿色出行示范市。
加快“城市大脑”培植，完善“一网统管”“一网通办”“一网同享”运行机制，启动实景三维巴中培植，提高城市管理聪慧化水平。
推进县城补短板强弱项，履行精修细补工程，加快培植通江诺水开元广场、平昌新华街农贸市场等项目。
完善城市经济功能，引进造就生产性做事业专业人才和机构，发展新型消费集聚区。
培植儿童友好型、青年景长型城市。
市科技馆开馆。

培植宜居宜业和美村落庄。
落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实压紧田长制，武断遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
保障粮食和主要农产品稳定供给，推进新时期更高水平“天府粮仓”巴中片区培植，新（改）建高标准农田27.7万亩，粮食总产量稳定在195万吨以上，出栏生猪330万头以上，标准化栽种商品蔬菜1万亩以上。
发展“2+1”种养业上风大品种，巴山肉牛、南江黄羊喂养量均增长8%以上，改造低产低效茶园3万亩。
创建（晋级）省市星级当代农业园区13个、国家级家当强镇1个，培植当代林业综合家当园，履行国储林项目，推进“天府森林粮库”培植。
加强劳务协作和以工代赈，盘活扶贫资产、壮大集体经济、扩大就业创业，完善联农带农机制，促进农人稳定增收。
坚持“四个优先”，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接，加强动态监测帮扶，确保脱贫人口人均纯收入增速高于全省农大家均可支配收入增速。
做好州里区划和村落级建制调度后续事情，推进教诲、医疗、养老、文化、便民做事等公共资源下沉，促进城乡基本公共做事均等化。
履行中央镇“六大提升工程”，造就家当强镇，争创省级百强中央镇2个。
提高村落庄根本举动步伐完备度，推进城乡供水一体化、屯子公路“新三通”培植，有操持改造提升边远州里道路，新（改）建屯子公路800公里，建成州里第二生命接济通道2条，争创全国“四好屯子路”培植市域突出单位，支持县区创建国家级“四好屯子路”示范县、全省“金通工程”样板县、“交商邮供”领悟发展试点县。
学习浙江“千万工程”履历，履行屯子“厕所革命”整村落推进、屯子生活污水“千村落示范”项目，加强传统村落、古建筑保护利用，持续开展乡风文明培植，造就宜居宜业和美村落庄50个。

促进城乡要素双向流动。
深入推进扩权强县改革，提高县域资源统筹能力。
稳步推进农业转移人口市民化综合性改革，保障进城落户农人合法权柄，力争常住人口城镇化率达到49%。
深入推进屯子产权流转交易规范化试点、集体经营性培植用地入市试点，稳慎推进屯子宅基地制度改革，引发屯子资源要素潜力活力。
健全涉农资金统筹整合机制，完善风险补偿、财政贴息、包管增信等配套政策，撬动金融和社会成本投入村落庄振兴。
强化金融支农做事，加强信用环境培植。
积极勾引在外能人等实用人才还乡发展，造就本土高本色农人。

（四）深化改革扩大开放，增强发展动力活力

深化重点领域改革。
强化财政改革“三项行动”，完善预算管理改革配套制度，加强重点领域财政事权和支出任务划分改革。
试点打破市属国企实体化市场化转型，优化国有成本布局和构造调度，造就高质量实体企业，增强自我发展能力，市属国企资产总额、业务收入分别增长6%、8%以上。
深化文旅新区经济区与行政区适度分离改革。
深入推进供销互助社综合改革，构建县村落庄三级农业社会化做事体系。
强化医药做事供给侧改革，推动110个品种集采药械落地贬价，连续做好DRG付费试点，实行医保基金区域性总额掌握。
持续推进生态产品代价实现机制试点。
争取并履行历史文化遗产综合保护利用县域和区域试点。

提高对外开放水平。
积极融入成渝地区双城经济圈培植，推进川东北经济区“三个十大”项目、市际互助协议、川东北渝东北一体化发展重点事变落实。
突出家当导向，深化东西部协作、革命老区重点城市对口互助、省内定点帮扶和县域托底性帮扶，加强厅市、校地、友城互助。
加强国际文化互换、经贸互助，进出口总额增长10%以上，实际利用外资550万美元以上。
连续履行投资促进提升年行动，走好招商引资“四条路径”，推进市场化招商、以商招商，实行股权、债权、供应链金融等以投代补互助模式，建成金华—巴中数字招商做事中央，引进投资超10亿元重大家当项目20个、力争30个，省外引进家当项目新增实际投资120亿元以上。

推动民营经济发展。
坚持“两个绝不动摇”，持续破除市场准入壁垒，加强公正竞争政策审查，营造良好舆论环境，让民企放心创业、安心发展。
落实政府和社会成本互助新机制，支持民间成本参与重点领域项目培植，鼓励民间成本参与国有资产存量盘活。
勾引企业立足主业开展生产经营，健全当代化管理制度，推动数字化智能化发展。
连续开展营商环境优化年行动，深化企业合理合法诉求问题动态清零专项行动，落实惠企政策直达快享机制，依法兑现涉企承诺。
聚焦市场主体供应全生命周期做事，推动“高效办成一件事”集成做事改革。
全面实行原谅谨严监管和柔性司法，规范压减涉企检讨，严格实行“企业宁静日”“联合检讨日”制度，有事做事、无事不扰。
造就和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士军队培植，依法保护企业产权和企业家权柄。

坚持创新驱动。
全社会研发投入增速高于GDP增速，履行市级科技操持项目，推进科技揭榜挂帅试点，支持技能攻关和成果转化。
推进西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地培植，抓好厅市共建省级重点实验室造就，培植国家技能转移西南中央巴等分中央等功能性技能市场做事平台，支持重点企业牵头组树立异联合体、检测机构和实验室，新增省级工程技能研究和企业技能中央各2家，引进转化科技成果35项以上。
履行科技型中小企业“小升高”行动，新增国家高新技能企业10户以上，备案入库科技型中小企业220户以上，高新技能家当主营业务收入150亿元以上。
争创省级科技助力村落庄振兴先行村落、“星创天地”各1个，提升50个村落级科技驿站培植质效。
履行国家农业科技园区提升行动，园区主营业务收入70亿元以上。
着眼实用性和家当匹配度，实行柔性引才模式，依托院士（专家）事情站造就计策科技人才、青年科技人才和创新团队，健全人才跟踪做事机制。
加强知识产权创造、保护和利用。

（五）存心用情改进民生，匆匆进公民群众福祉

促进群众就业增收。
更加突出就业优先导向，全面落实助企纾困、援企稳岗等政策方法，拓宽市场化社会化就业渠道。
大力履行高校毕业生、退役军人、农人工等重点群体就业创业推进行动，加大政策性岗位供给，落实创业包管贷款、减免园地租金等政策。
深入履行“雁归兴巴”操持，支持劳动者依托平台就业创业。
规范化培植基层做事站点、零工市场、三级劳务做事体系，开展公共就业做事专项活动，组织职业技能培训2万人次以上，城镇新增就业2.8万人以上，动态清零零就业家庭。
支持和规范发展新就业形态，连续开展根治拖欠农人工人为专项行动，加强劳动者权柄保障。

优先发展教诲奇迹。
深化“四质工程”，推进学前教诲遍及普惠，促进责任教诲优质均衡发展，撤并调度中小学及幼儿园150所，履行60个新（改扩）建学校项目，新增责任教诲、公办学前教诲学位3000个以上。
开展示范创建，打造省市级示范幼儿园20所、责任教诲优质发展共同体领航学校20所、省级示范普通高中2所，履行巴中中学高质量发展专项行动。
本色性推动“县管校聘”，深化责任教诲学区制管理和集团化办学，推进城乡学校共同体培植，壮大高本色骨干西席军队。
坚持“五育并举”，加强学生生理康健教诲，促进学生全面发展。
推动普通高中多样化特色发展，深化新课程和新高考改革。
推进普职融通、产教领悟，提升中职高职办学水平，规范民办教诲发展，办好分外教诲，发展终生教诲。

推进康健巴中培植。
委市互助共建卫生康健奇迹高质量发展先行市，支持县区争创康健四川示范县。
构建优质高效整合型医疗体系，推进紧密型县域医共体、城市医疗集团试点市培植，新建县域医疗卫生次中央5个，加快培植省级区域中医康复中央，建成投用市中西医结合医院、市中央医院核医学楼和综合培训楼。
持续推进国省重点专科培植，加强医学和公卫人才培养，做好传染病防控事情，提升妇幼康健做事质量。
深化医药卫生系统编制改革，健全职工医保门诊共济保障机制、重特大疾病医疗保险和救助制度，加强医保基金利用监管。
巩固拓展国家卫生城市创建成果，培植康健社区、村落镇等细胞工程。
发展群众性体育运动，新（改扩）建体育公园4个，建成州里全民健身中央40个，举办一批品牌体育赛事活动。

踏实办好民生实事。
规范发展企业（职业）年金、个人养老金制度，推进新就业形态从业职员职业侵害保障试点，基本养老保险、基本医疗保险参保率均不低于98%，失落业、工伤、生养保险法定人群全覆盖。
履行城乡安居工程，筹集培植保障性住房7006套（间），改造棚户区（城市危旧房）1715户（套）、屯子危房4500户。
强化“一老一小”保障，新增养老做事床位1000张、普惠性托位2500个，加强孤寡失落能老人照护和未成年人保护，推进幼儿园托幼一体化做事。
适度提高城乡居民低保补助水平，做好孤儿和困境儿童兜底保障，深化“相机行事”式残疾人做事，保障困难群体衣食冷暖。
做好应急救护培训、征地拆迁群众安置保障等事情。
落实退役军人和其他优抚工具政策。
提质增效州里公共文化做事，常态开展文化惠民活动，抓好中国曲艺名城创建。

（六）强化风险戒备化解，武断守住发展底线

严防财政金融风险。
“一县一策”化解地方债务风险，强化债务约束管控，一律由财政部门对政府性投资项目出具隐性债务审核见地并实施审批制，一律不开工培植前期事情不达标、要件不齐备、资金来源不明确、地方配套不落实的项目，一律不上马超越发展阶段、过度方案过度设计、超越财政承受和偿还能力的项目，一律不干由财政买单或国企投资的政绩工程、形象工程、面子工程、网红工程。
紧盯县级“三保”、社保基金、库款保障、公积金缴存等重点领域，戒备化解财政运行风险。
坚持“稳定大局、统筹折衷、分类施策、精准拆弹”基本方针，健全金融风险监测、评估预警、干预处置事情机制，严厉打击造孽金融活动、逃废银行债务行为。

加强生态环境保护。
统筹山水林田湖草一体化保护和系统管理，综合管理水土流失落190平方公里，开工5条中小河流管理项目，巩固国家生态文明培植示范区创建成果。
全面落实林长制，构建渠江流域绿色生态廊道，完成营造林16万亩，打造岸线生态廊道200公里、道路生态廊道400公里。
严格落实河（湖）长制，抓好长江“十年禁渔”，持续推进幸福河湖培植，巩固提升基层河湖管护“解放模式”推广成果。
高水平打好污染防治攻坚战，完成环境空气、水环境质量省下达目标，强化农用地、培植用地安全利用。
深化跨区域生态环境保护互助，动态排查整治风险隐患，加强环保监管司法。
做好欢迎第三轮国省环保督察根本事情。
履行全面节约计策，推动绿色转型，稳步推进降碳。
抓好南江俏丽四川培植先行试点、恩阳省级“无废城市”培植。

筑牢安全稳定防线。
稳定树立总体国家安全不雅观，提升基层自然磨难应急监测预警、接济应急处置能力，培植“巴中e应急”数字化指挥平台、省级危险化学品应急接济军队。
落实国务院安委会“十五条硬方法”，深入开展安全生产能力大提升行动，强化安全风险分级管控和隐患排查管理双重预防，加强道路交通运输、消防、危化品、城镇燃气、煤矿和非煤矿山、建筑施工、自建房等重点领域安全生产管理，压实新兴行业领域安全监管任务，武断防止较大及以上安全事件发生。
完善“防大灾抢大险”事情机制和突发事宜应急预案，加强气候、水文、地震监测预警，做好森林防灭火、防汛抗旱等事情。
推动食品安全“两个任务”走深走实，保障群众“舌尖上的安全”。
加强和创新社会管理，深化民生诉求大起底专项行动，深入推进信访事情法治化，踏实开展普法教诲和抵牾轇轕调处，强化社会组织管理监督，完善社会治安防控体系，常态化抓好扫黑除恶、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾、全民反诈，严厉打击陵犯妇女儿童权柄等各种违法犯罪行为。

同时，大力推进国防动员和后备力量培植，强化全民国防教诲，做好全国第十二届双拥模范城创建事情。
做好第五次全国经济普查。
加强民族宗教、关心下一代等事情，支持外事、港澳事情，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、残联、红十字会等群团组织更好发挥浸染，做好档案、保密、地方志等事情。

三、加强政府自身培植

做好政府事情，干成事是试金石。
我们将深学笃用习近平新时期中国特色社会主义思想，巩固深化第二批主题教诲成果，武断推戴“两个确立”、武断做到“两个掩护”，坚持“市委有号召、市民有诉求、政府见行动”，进一步“聚焦发展、改进民生、守住底线”，努力在新时期新征程上展现新作为。

坚持发展为民。
践行以公民为中央的发展理念，弘扬“四下基层”优秀作风，健全落实问需于民、问计于民、问效于民制度机制。
把实现好、掩护好、发展好最广大公民群众的根本利益作为出发点和落脚点，能早则早、能快则快、能多则多办好民生实事。
树牢精确政绩不雅观，武断防止短期行为，武断防治统计造假，武断防止问题“捂盖子”和“击鼓传花”，推动实实在在的高质量发展。

推进依法行政。
严格按照法定权限和程序行使权力，确保各项事情在法治轨道上运行。
推进府院联席机制市县全覆盖，进一步落实施政复议系统编制改革、行政司法与刑事法律衔接机制。
落实领导干部学法用法制度，不断提高利用法治思维和法治办法办理问题、推动发展的能力。
自觉接管人大法律监督、政协民主监督，主动接管社会和舆论监督，提高人大代表建媾和政协提案办理质量。
深化新时期政务公开，让权力在阳光下运行。

提升行政效能。
政府系统干部要率先到一线、上火线，当好党中心国务院、省委省政府和市委决策支配的实行者、行动派、实干家。
不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，武断纠治

做到廉明履职。
强化政府系统党风廉政培植和反腐败事情，加强纪律教诲，狠抓反面范例，负责落实中心八项规定精神。
习气过紧日子，非刚性、非民生、非家当支出只减不增，把有限资金用在刀刃上。
坚持民主决策、慎重用权，严格实行“三重一大”制度，推动财政、审计、统计等部门监督与纪法监督和群众监督贯通协同，以风清气正的政务环境保障高质量发展。

各位代表，去年我承诺领衔督办的索改桥、保障性租赁住房、小型水库除险加固、职业病康复站、地质磨难管理五件民生实事完成年度目标。
今年我连续承诺领衔督办五件民生实事：一是中小学生康健守护行动；二是“安然出行”提升工程；三是提高城乡低保补助水平；四是公办养老机构培植；五是户外劳动者做事站点培植及智能化升级改造。

各位代表！
大道至简，实干为要。
让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，在省委、省政府和市委果倔强领导下，专一苦干、勇毅前行，加快培植“三市两地一枢纽”，为谱写中国式当代化巴中新篇章而联络奋斗！

名词阐明

1.全市“1+3”家当：“1”即文旅康养首位家当；“3”即食品饮料、生物医药、新能源新材料家当集群。

2.县区“1+1”家当：1个主导家当+1个特色家当。
巴州区“当代做事业+食品医药”，恩阳区“食品加工+电子信息”，南江县“文旅康养+新能源新材料”，通江县“新能源新材料+山地高效特色农业”，平昌县“食品饮料+机器制造”。

3.“2+1”种养业上风大品种操持：巴山肉牛、南江黄羊和巴山茶叶确定为“2+1”种养业上风大品种。

4.四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上做事业企业。

5.三大专项行动：民生诉求大起底专项行动、根治拖欠农人工人为专项行动、企业合理合法诉求问题动态清零专项行动。

6.经济运行向上向好“38条”：《聚焦高质量发展推动全市经济运行进一步向上向好三十八条政策方法》。

7.四好屯子路：建好、管好、护好、运营好屯子公路。

8.金通工程：四川交通运输行业巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接的标志性工程，以培植俏丽清新、安全绿色、便捷优质、风雅管理村落庄客运为紧张任务。

9.“三办”医保做事：少跑快办、就近能办、多点可办的医保做事新格局。

10.“三公”经费：因公出国（境）用度、公务接待费、公务用车购置和运行掩护费。

11.“三重一大”制度：重大事变决策、主要干部任免、主要项目安排、大额资金的利用，必须经集体谈论作出决定。

12.“稳、统、拼、创”四字策略：“稳”即稳中求进、以进匆匆稳，“统”即统筹兼顾、重点打破，“拼”即拼抢机遇、拼搏实干，“创”即创新创造、创先争优。

13.四个大比拼：拼引进、拼培植、拼入库、拼产能。

14.四项操持：小微企业“育苗”、中小企业“壮干”、骨干企业“灯塔”、巴中产品“推广”。

15.“专精特新”企业：专业化、风雅化、特色化、新颖化企业。

16.亩均论英雄：建立以亩均单位培植用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，勉励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

17.含新量：发展前景好、家当形态新、技能含量高。

18.城市大脑：利用大数据等技能，为城市交通管理、环境保护、城市风雅化管理等构建一个后台系统，对城市进行全局的即时剖析、指挥、调动、管理，实现对城市的精准剖析、整体研判、协同指挥。

19.四个优先：在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先知足、在资金投入上优先保障、在公共做事上优先安排。

20.六大提升工程：履行根本举动步伐、公共做事、家当集聚、环境风貌、文化传承、城镇管理提升工程。

21.屯子公路“新三通”培植：较大人口规模自然村落（组）通硬化路、建制村落通等级路、州里通三级及以上公路。

22.“交商邮供”领悟发展：通过交通牵头，与邮政、商务、供销等多方签订互助协议，协同破解屯子客运、商贸、邮件快件、农资“末了一公里”难题。

23.财政改革“三项行动”：债务风险等级降级行动、财政安全运行能力提升行动、财政家当专项资金整合行动。

24.川东北经济区“三个十大”项目：十大重大交通项目、十大家当项目、十大活动平台。

25.两个绝不动摇：绝不动摇巩固和发展公有制经济，绝不动摇鼓励、支持、勾引非公有制经济发展，担保各种所有制经济依法平等利用生产要素、公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

26.企业宁静日：行政司法机关非因分外紧急事变，在该韶光段不得进入企业履行各种行政司法活动。

27.科技揭榜挂帅：以科研成果来兑现的科研经费投入系统编制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研帮助安排。

28.“小升高”行动：中小企业升级为高新技能企业。

29.“雁归兴巴”操持：促进农人工返乡就业创业系列操持。

30.四质工程：品质塑魂、潜质赋能、体质强身、慧质筑基。

31.五育并举：重视并履行德育、智育、体育、美育、劳动教诲，促进人的全面发展。

32.“相机行事”式残疾人做事：全面理解节制残疾人基本情形，量身定做个性化发展做事方案，并将各级各部门和社会各界供应的保障做事与残疾人有效对接，从而实现“残疾人自己能做什么”“残疾人须要做什么” 和“能为残疾人做什么”有机结合。

33.县级“三保”：保基本民生、保人为、保运转。

34.无废城市：推动形成绿色发展办法和生活办法，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

35.食品安全“两个任务”：食品安全属地管理任务和食品生产经营单位主体任务。

36.四下基层：宣扬党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

- END -

报料热线 | 5011111

互联网新闻信息做事容许证编号：51120190004